日前,司法部、外交部、商務部、國務院法制辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》,對發(fā)展涉外法律服務業(yè)作出全面部署。

涉外法律服務工作是社會主義法治建設的重要組成部分,是順利推進對外開放事業(yè)的重要保障。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,要“強化涉外法律服務,維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益,依法維護海外僑胞權益”,這是黨中央對新形勢下做好涉外法律服務工作提出的新要求,對于統(tǒng)籌好國內國際兩個大局、維護和運用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、更好實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

改革開放以來,我國涉外法律服務工作取得了長足進步,保障了改革開放有序推進,維護了國家安全和公民正當權益,有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。但由于我國涉外法律服務業(yè)起步較晚,高水平涉外法律服務人才缺乏,還不能滿足我國對外開放的發(fā)展整體需要,成為我國國際軟實力的一塊“短板”。補齊這塊“短板”是我國法治建設的需要,更是我國開創(chuàng)更高水平對外開放新局面,適應國際舞臺新角色的需要。

問題是時代的聲音。面對我國在對外開放和“走出去”過程中面臨的現(xiàn)實困境和難題,《意見》把為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務;為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務;為我國外交工作大局提供法律服務;為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務,作為發(fā)展涉外法律服務業(yè)的主要任務。提出了“到2020年,發(fā)展涉外法律服務業(yè)的制度和機制基本健全,涉外法律服務領域有效拓展,服務質量明顯提升,服務隊伍發(fā)展壯大,國際競爭力顯著提高,建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外法律服務隊伍,建設一批規(guī)模大、實力強、服務水平高的涉外法律服務機構,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展”的基本目標。

發(fā)展涉外法律服務,人才是根本。長期以來,制約我國涉外法律服務工作的瓶頸是人才。涉外法律服務需要既懂外語又懂專業(yè)的“雙科”人才,這本身就對涉外律師提出了很高的要求,而另一方面,涉外律師的思想建設與職業(yè)道德建設又為涉外律師設置了更高的門檻。為此,《意見》提出,發(fā)展公職律師、公司律師隊伍,政府外事、商務等涉外部門普遍設立公職律師,涉外企業(yè)根據(jù)需要設立公司律師。將涉外法律服務人才引進和培養(yǎng)納入“千人計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程,建立涉外法律服務人才境外培養(yǎng)機制,加大高層次涉外法律服務人才引進力度。這些都是推動涉外法律服務人才隊伍建設和培養(yǎng)的重要舉措。

發(fā)展涉外法律服務,律所是核心。律師事務所是培養(yǎng)和發(fā)掘涉外法律服務專業(yè)人才的平臺,沒有好的平臺建設,隊伍建設、提升質量、深化開放都無從談起。一直以來,我國都高度重視律師事務所的專業(yè)化、規(guī)?；H化的建設。此次《意見》更是明確提出,培養(yǎng)一批在業(yè)務領域、服務能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務機構,推出國家和地方涉外法律服務機構示范單位。這顯然具有更強的針對性和可行性。

發(fā)展涉外法律服務更要提升質量。涉外法律服務國際關注度高,是一項特殊而重要的工作。提高涉外法律服務工作質量,關系到我國國際地位和法治文明形象,也關系國家主權、安全和發(fā)展利益。提升涉外法律服務質量,要努力做到中國公民和企業(yè)走到哪里,涉外法律服務就跟進到哪里。同時,要積極參與國際規(guī)則制定,增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力,運用法律手段維護我國主權、安全、發(fā)展利益。

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。涉外法律服務是一項充滿著機遇與挑戰(zhàn)的新興事業(yè),在當前全面依法治國,促進全方位對外開放的新形勢下,涉外法律服務工作更是迎來了一個全面發(fā)展的新時代。相信《意見》的出臺會進一步推動我國涉外法律服務工作邁上一個新的臺階,以真正適應中國的大國地位。