在今天(16日)舉行的上海市政協(xié)十二屆五次會(huì)議“切實(shí)保障和改善民生,持續(xù)提高群眾獲得感”專題會(huì)議上,政協(xié)委員黃綺在發(fā)言中表示,在全面二孩政策背景下,0到3歲幼兒的托育問題亟待解決。

圖說:政協(xié)委員黃綺就0到3歲幼兒的托育問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。新民晚報(bào)新媒體 蕭君瑋 現(xiàn)場(chǎng)拍攝

黃綺表示,昨天市長工作報(bào)告也提到,2016年全面落實(shí)二孩政策后,托幼矛盾立馬顯現(xiàn)。上海市總工會(huì)曾經(jīng)聯(lián)合上海社科院組成一課題組,調(diào)研發(fā)現(xiàn)上海0到3歲主要困難有這樣幾個(gè):從職工當(dāng)中,調(diào)研發(fā)現(xiàn)四分之三的員工希望孩子可以入托,住家附近沒有托兒所,但是顧慮單位離家蠻遠(yuǎn),孩子太小,不方便。第二從單位來說,也有少數(shù)的企事業(yè)單位,其實(shí)有辦托兒所的愿望,但是多數(shù)沒有條件。少數(shù)已經(jīng)開展了托幼服務(wù)的企業(yè),也存在著各種各樣的問題。調(diào)研也發(fā)現(xiàn),有一個(gè)企業(yè),有一萬多名的員工,公司開設(shè)了日托班,收了55個(gè)孩子,現(xiàn)在有三個(gè)班級(jí)12名教師和保育員,教師有幼師資格證,保育員也有證,但是存在的問題是本身這個(gè)機(jī)構(gòu)是無證經(jīng)營,不能宣傳,不能擴(kuò)容,也不能走向市場(chǎng)。

黃綺稱,第三個(gè)方面,從托幼的服務(wù)機(jī)構(gòu)來說,調(diào)研發(fā)現(xiàn)上海社會(huì)辦托幼機(jī)構(gòu)也存在很多問題。一個(gè)也是資質(zhì)問題,現(xiàn)在0到3歲的早教其實(shí)也是一個(gè)灰色的地帶,沒有部門的許可來辦托幼機(jī)構(gòu)。比如涉及的工商、教委、衛(wèi)計(jì)委等部門都是不管的,沒有部門發(fā)證,也沒有部門監(jiān)管。第二個(gè)方面,場(chǎng)地問題,中心城區(qū)用地緊張,一些社會(huì)的托幼,只能租住社會(huì)樓宇或者小區(qū)里面,也沒有戶外的活動(dòng)場(chǎng)地。第三當(dāng)然就是師資問題,0到3歲托幼師沒有教師的資質(zhì),責(zé)任很大,薪資不穩(wěn)定。第四就是責(zé)任問題。

黃綺表示,面對(duì)上述的問題,解決0到3歲的托幼需要有綜合的措施:第一,需要有具體的單位職責(zé),形成一個(gè)解決0到3歲幼兒托幼問題的歸屬體系,組織結(jié)構(gòu),明確各個(gè)部門的職責(zé),出臺(tái)發(fā)展托幼問題的綜合政策,出臺(tái)符合上海現(xiàn)階段實(shí)際情況的托幼問題的建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)、社會(huì)組織、廣大的企業(yè)事業(yè)單位,包括樓宇,還有經(jīng)濟(jì)園區(qū),共同去參與發(fā)展0到3歲托幼的教育事業(yè)。第二,鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與解決0到3歲的幼兒托幼問題,鼓勵(lì)企業(yè)自辦或者合辦托幼機(jī)構(gòu)的相關(guān)意見。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自辦或者合辦托幼機(jī)構(gòu),或者為員工提供一定的托幼的費(fèi)用。稅務(wù)部門可否說把企業(yè)投入員工托幼服務(wù)方面的支持,作為企業(yè)福利費(fèi),納入企業(yè)的項(xiàng)目。第三,探索依托與社區(qū)建立的保幼基地。可以采用政府提供場(chǎng)地購買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)這樣一種公建民營的模式,發(fā)揮社會(huì)市場(chǎng)和民間的專業(yè)力量。第四,增加財(cái)政的資金投資,成立托幼專項(xiàng)基金,支持各類托幼機(jī)構(gòu)的發(fā)展。目前我國的幼教經(jīng)費(fèi),其實(shí)只占政府教育支出的1.3左右,所以政府建議加大財(cái)政投入,增加各類社會(huì)性質(zhì)的托兒服務(wù)的供給,減輕家庭的照料負(fù)擔(dān)。第五,與保險(xiǎn)公司合作,可否成立專項(xiàng)的上海市托幼意外保險(xiǎn),這樣可以減輕企業(yè)社會(huì)組織以及個(gè)人承辦機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。托幼意外保險(xiǎn)基金可以多方籌措,市級(jí)區(qū)級(jí)兩級(jí)政府各出一點(diǎn),可以分擔(dān)個(gè)人的資金。