針對(duì)嬰幼兒游泳場(chǎng)所監(jiān)管空白的現(xiàn)狀,上海市政協(xié)委員、農(nóng)工黨市委副主委姚儉建在此次上海兩會(huì)中提交了一份提案,建議市政府體育、衛(wèi)生等部門進(jìn)行充分調(diào)研,充實(shí)和完善《公共游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》,從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)人員、技術(shù)力量、管理制度和服務(wù)規(guī)范等方面增加對(duì)嬰幼兒游泳場(chǎng)所衛(wèi)生、安全和管理的規(guī)范。

存在衛(wèi)生、安全等多方面隱患

“近年來(lái),嬰幼兒游泳逐漸成為一種流行的嬰幼兒保健項(xiàng)目,但嬰幼兒游泳場(chǎng)所監(jiān)管仍是一項(xiàng)空白,不僅開辦嬰幼兒游泳場(chǎng)所沒有相關(guān)準(zhǔn)入要求,如對(duì)其操作人員的資質(zhì)、場(chǎng)地和游泳池規(guī)格、水溫控制、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、池水更換的操作機(jī)制等都尚未作出明確規(guī)定,暗藏公共衛(wèi)生隱患。同時(shí),也缺少衛(wèi)生方面的專項(xiàng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),尤其是絕大多數(shù)嬰兒游泳館位于商場(chǎng)、會(huì)所,無(wú)法適用《公共游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》,也不在衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管范疇之列?！币€建表示。

姚儉建在提案中指出,當(dāng)前,上海缺乏一套行業(yè)規(guī)范操作準(zhǔn)則和人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),各家嬰幼兒游泳場(chǎng)所并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)嬰幼兒游泳的服務(wù)流程、水溫控制、游泳時(shí)間等方面都是各不相同。

與此同時(shí),嬰幼兒游泳場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、安全措施缺乏規(guī)范,由于受到場(chǎng)地面積限制,又加上嬰兒各方面發(fā)育不完善,一個(gè)嬰兒游泳,往往有幾個(gè)家長(zhǎng)陪伴,場(chǎng)館本身占地面積較小,空氣流通差,也使各種致病菌容易滋生,易造成交叉感染。另外在嬰幼兒游泳場(chǎng)所中,“游泳師”良莠不齊,一些人不具有游泳師或嬰兒撫觸項(xiàng)目資格證,給嬰兒指導(dǎo)、撫觸時(shí)可能會(huì)因手法、力度不夠?qū)I(yè)而引發(fā)安全問題。

在消費(fèi)方面也存在隱患。姚儉建指出,由于單次洗澡、按摩等定價(jià)較高,嬰幼兒游泳場(chǎng)所基本上都是采取購(gòu)買預(yù)付卡形式,來(lái)這里消費(fèi)的家長(zhǎng)絕大多數(shù)都辦了會(huì)員卡。根據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》,商務(wù)主管部門要對(duì)發(fā)卡單位進(jìn)行備案管理,嚴(yán)格落實(shí)資金存管和業(yè)務(wù)報(bào)告制度。但從事嬰幼兒游泳業(yè)務(wù)的基本上沒有辦理相關(guān)手續(xù),一旦消費(fèi)者與嬰幼兒游泳場(chǎng)館發(fā)生糾紛,或者出現(xiàn)發(fā)卡場(chǎng)館關(guān)門的情況,商委等管理部門也很難對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

應(yīng)制定行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

然而,伴隨著“二孩”經(jīng)濟(jì)的升溫,嬰兒游泳場(chǎng)所數(shù)量也會(huì)激增。姚儉建建議,市政府體育、衛(wèi)生等部門應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研,充實(shí)和完善《公共游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》,從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)人員、技術(shù)力量、管理制度和服務(wù)規(guī)范等方面增加對(duì)嬰幼兒游泳場(chǎng)所衛(wèi)生、安全和管理的規(guī)范。同時(shí)制定包括對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)館建設(shè)、水質(zhì)水溫等制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建立嬰幼兒游泳市場(chǎng)準(zhǔn)入制,提高嬰幼兒場(chǎng)館準(zhǔn)入門檻,建立內(nèi)部管理機(jī)制及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也要加大對(duì)現(xiàn)有嬰幼兒游泳館的監(jiān)管力度,定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為了更好地避免消費(fèi)隱患,姚儉建建議規(guī)范價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同價(jià)格管理部門,科學(xué)制定相應(yīng)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建議要求嬰幼兒游泳場(chǎng)館與家長(zhǎng)簽訂合同,詳細(xì)列出游泳館必須承擔(dān)的義務(wù),規(guī)定出現(xiàn)問題游泳場(chǎng)館需要承擔(dān)的責(zé)任。

此外,還鼓勵(lì)上海有條件的相關(guān)中高職院校開設(shè)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)相關(guān)人員。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)在崗人員的專業(yè)培訓(xùn),尤其是對(duì)嬰幼兒游泳從業(yè)人員進(jìn)行嬰幼兒游泳課程、嬰幼兒急救培訓(xùn),也鼓勵(lì)上海衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒游泳場(chǎng)所服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。