中國企業(yè)面臨“死亡稅率”、民間資本“加速外逃”、世界銀行測算中國總稅率達68％……針對近期企業(yè)稅負熱點話題，新華社記者近日獨家專訪財政部前部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉。

曹德旺“跑路”屬個例

風起于青萍之末。汽車玻璃行業(yè)巨頭曹德旺一番赴美投資言論，讓“中國稅負重不重”這個老話題再度炒熱。

樓繼偉認為，討論所謂“曹德旺跑了”一事，首先要看到他所涉行業(yè)的特殊性。汽車玻璃制造業(yè)不適合長距離遠洋運輸，到銷售目的地投資是出于客觀需要。就該行業(yè)生產(chǎn)要素成本而言，美國的確有優(yōu)勢，電力、天然氣等能源成本低，制造業(yè)土地價格低，運輸成本也不高。

從稅負成本看，美國企業(yè)所得稅稅率為35％，中國稅率是25％。對于有觀點質(zhì)疑中國征收增值稅而美國沒有，樓繼偉認為中美稅制結(jié)構(gòu)不同，對應(yīng)中國增值稅，美國實際要征收銷售稅，不過稅負不反映在汽車玻璃生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值上，而是落在汽車整車銷售環(huán)節(jié)，因此不能脫離兩國稅制特點看問題。

樓繼偉認為，曹德旺“跑路”事件屬于個案，并非普遍現(xiàn)象。“要看到，曹德旺并沒有把自己全部的玻璃制造都搬到美國，大量業(yè)務(wù)還在國內(nèi)。中國國內(nèi)市場潛力依然巨大?！?/p>

比較稅負關(guān)鍵看“宏觀稅負”

不久前，世界銀行和普華永道會計師事務(wù)所發(fā)布關(guān)于全球企業(yè)稅負情況報告稱，2016年所有國家（地區(qū)）平均總稅率為40.6％，而中國總稅率為68％，位列世界第12。

“世行測算的總稅率屬于微觀稅負分析，其指標范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大，用這一指標作國與國之間橫向稅負比較意義不大?！睒抢^偉說。

“比較稅負，關(guān)鍵看宏觀稅負，即總收入與名義GDP的比值。”樓繼偉說，如果不包括國有土地使用權(quán)出讓收入，2014、2015年我國宏觀稅負均為29％左右，如果計入國有土地出讓凈收益，宏觀稅負分別為30.2％和29.8％?！皬膰H比較來看，無論哪個口徑，我國宏觀稅負都低于世界平均水平。”

營改增減稅規(guī)模超預(yù)期

作為2016年5月1日全面推開的營改增試點政策設(shè)計者，樓繼偉透露，當初預(yù)估綜合所有減稅因素的減稅規(guī)模為5000億元，如今官方數(shù)據(jù)顯示減稅力度超過5000億元，超出預(yù)期。

分析減稅原理，他指出，盡管增值稅17％的最高稅率沒動，但改革使得可抵扣項增加，稅基變小，實際上就是降稅。再加上不動產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅力度更大。“因此2016年減稅超5000億元是實實在在的，比當初預(yù)估的減稅規(guī)模還大?！?/p>

樓繼偉認為，相比營業(yè)稅，增值稅沒有重復(fù)計稅，更顯公平，有利于專業(yè)化分工和各行業(yè)平衡發(fā)展。

而對于部分企業(yè)稅負“不降反增”，樓繼偉認為原因很多，例如營改增后上游企業(yè)提供的可抵扣項不足，抵扣鏈條建立起來，漏稅空間減少等，其他方面如制度性交易成本高也是一大困擾難題?！爸醒胝ν七M簡政放權(quán)，大力降稅清費并深化改革，這方面成效顯著，同時也還有很多文章可做?！?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit; line-height: 1.6;">（新華社記者 韓 潔 劉紅霞）