針對制定降低機動車使用強度的規(guī)定，北京市人大常委會主任杜德印說，由于有的問題社會共識程度不高，有的問題需要進一步研究論證，2016年北京市人大常委會延遲了降低機動車使用強度的規(guī)定的立法工作進程。

16日，杜德印向北京市第十四屆人民代表大會第五次會議作北京市人大常委會工作報告時，談及上述內(nèi)容。

延遲“降低機動車使用強度規(guī)定”立法進程

談及2016年的立法工作，杜德印指出，北京市人大常委會以立良法、實現(xiàn)善治為目標，發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢和作用，堅持法治思維和改革精神，圍繞每項立法議題，抓住突出問題，著力把握規(guī)律，有效凝聚共識，破解改革難題，努力使法規(guī)立得住、行得通、真管用。

針對制定降低機動車使用強度的規(guī)定，杜德印說，北京市人大常委會擬從堅持公交優(yōu)先、保障綠色出行、運用市場機制調(diào)節(jié)出行停車成本、固化現(xiàn)有限行措施等方面做出制度性安排。

他說，對于涉及到的單雙號限行常態(tài)化、征收擁堵費兩個問題，為了更全面準確地掌握公眾意愿，安排辦公廳協(xié)同專業(yè)調(diào)查機構(gòu)在城六區(qū)及通州區(qū)、昌平區(qū)進行專業(yè)調(diào)查，街頭攔截訪問和電話隨機調(diào)查共2200人，獲得了比較準確的數(shù)據(jù)。

杜德印表示，鑒于這項法規(guī)關(guān)系到廣大群眾的切身利益，其中有的問題社會共識程度不高，有的問題需要進一步研究論證，常委會采取了謹慎的態(tài)度，延遲了立法工作進程，暫未安排審議。

制定和頒布地方性法規(guī)是法律賦予市人民代表大會的重要職權(quán)。

杜德印指出，人民代表大會制度是保證人民當家做主的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持為了人民、依靠人民、保護人民、造福人民。

他說，北京市人大常委會把保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力作為莊重職責(zé)，尊重和發(fā)揮市人大代表的主體作用。廣大代表把代表人民參加行使國家權(quán)力作為崇高使命，尊重人民的主體地位，密切聯(lián)系人民群眾，共同保證人民群眾的意愿和智慧依法有序、暢通無阻地進入人民代表大會及其常委會的議事日程，使議題的確定、立法的決策、重大問題的決定、審議的意見、議案辦理的方案都努力體現(xiàn)人民的權(quán)力、反映人民的意愿。

立良法 促善治 求實效 提供民主法治保障

杜德印指出，北京市人大常委會發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，履行憲法和法律賦予的職能，有序匯集民意，努力探索規(guī)律，充分凝聚共識，立良法，促善治，求實效，為全市改革發(fā)展提供民主法治保障。

2016年，北京市人大常委會共召開8次常委會會議，審議了77項議題，作出了8項決定，任免了681人次國家機關(guān)工作人員，組織了30人次憲法宣誓。

去年10月至12月，492人次市人大代表，分成40個小組，圍繞28個方面的問題，開展了專題視察；8名代表對7個單位進行了持證觀察。代表們既關(guān)心非首都功能疏解、首都核心功能建設(shè)、城市副中心建設(shè)等發(fā)展問題，又關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、停車秩序、學(xué)前教育等人民群眾的身邊事，深入企業(yè)、農(nóng)村、建設(shè)工地、養(yǎng)老照料中心、老舊小區(qū)住戶，實地查看，座談交流，直接聽取群眾意見1000余條。視察后，“一府兩院”負責(zé)同志召開了5個專題座談會，聽取代表意見建議。

針對2017年的立法工作，杜德印介紹，擬安排審議3項法規(guī)草案；將繼續(xù)審議北京市旅游條例和氣象災(zāi)害防治條例；為治理規(guī)范停車秩序，制定北京市停車管理條例。

此外，北京市人大常委會還擬對制定北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例、北京市住房租賃管理條例進行調(diào)研起草；對制定北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、北京市既有多層住宅增設(shè)電梯辦法、修訂北京市食品安全條例開展立項論證。