東莞市違法建筑具有數(shù)量大、分布廣、類型多等特點(diǎn),覆蓋了全市范圍,涉及多種行業(yè)。結(jié)合很多違法建筑涉及歷史原因等問題,要積極探索歷史違建分類處理辦法,對(duì)不同時(shí)期的違法建筑進(jìn)行分類處理。一些不影響規(guī)劃、符合安全要求的,可通過(guò)處罰等形式,規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù),以擴(kuò)大房屋產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦范圍,為歷史違建補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)手續(xù)提供合法化渠道,從而更好地盤活固定資產(chǎn),激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)原動(dòng)力。

鄧浩森,市城管局副局長(zhǎng),他是第十二屆市政協(xié)委員,積極履職達(dá)5個(gè)年頭。5年來(lái),他結(jié)合城市工作實(shí)際,連續(xù)提交了園林綠化工程施工、生活垃圾處理、飛灰處理、房屋征收等多份提案。尤其是去年兩會(huì)時(shí)他提交的《關(guān)于加快我市飛灰處理設(shè)施建設(shè)的建議》提案,成為市政協(xié)重點(diǎn)督辦的提案,市委書記呂業(yè)升還親自召開督辦動(dòng)員會(huì),最終成功地選址,加快推進(jìn)了我市飛灰處理設(shè)施的建設(shè)步伐,解決飛灰處理問題的當(dāng)務(wù)之急。

今年,鄧浩森連任第十三屆市政協(xié)委員。在即將召開的2017年兩會(huì)上,他針對(duì)存量違法建筑數(shù)量眾多的現(xiàn)狀,結(jié)合黨代會(huì)提出的激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)施倍增計(jì)劃的精神,他將提交一份《關(guān)于加快辦理歷史違建補(bǔ)辦手續(xù)的建議》的提案,通過(guò)關(guān)注企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn),提出解決現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策,積極履行政協(xié)委員的職責(zé),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展想辦法、找出路,發(fā)揮光和熱。

呼吁加快飛灰處理建設(shè)步伐

隨著東莞城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量不斷發(fā)展,每天產(chǎn)生的城市生活垃圾日益增多,“垃圾圍城”成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。去年?yáng)|莞兩會(huì)上,鄧浩森針對(duì)這一問題,進(jìn)行了深入調(diào)研、縝密思考,他提交了一份《關(guān)于加快我市飛灰處理設(shè)施建設(shè)的建議》的提案。

提案指出,我市生活垃圾主要通過(guò)焚燒進(jìn)行無(wú)害化處理,而垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生廢棄物飛灰。目前,我市日產(chǎn)生活垃圾約10000噸,現(xiàn)已通過(guò)橫瀝、厚街及市區(qū)垃圾處理廠進(jìn)行焚燒處理的生活垃圾約6900噸/日,產(chǎn)生飛灰約210噸/日(約為垃圾量的3%)。今后待我市規(guī)劃及在建的橫瀝三期、麻涌垃圾處理廠建成投產(chǎn)后,全市垃圾焚燒量將達(dá)到9900噸/日,飛灰產(chǎn)生量約為300噸/日。若繼續(xù)沿用現(xiàn)時(shí)的飛灰處理模式,將難以滿足我市發(fā)展需要,屆時(shí)將面臨無(wú)處理出路的嚴(yán)重困境,甚至影響垃圾處理廠的正常運(yùn)營(yíng)。要解決這一現(xiàn)實(shí)難題,首先要選址建設(shè)飛灰填埋場(chǎng)。

他在2016年兩會(huì)上提出的這份提案建議,迅速引起了大家的關(guān)注。多個(gè)鎮(zhèn)街的代表委員們針對(duì)各類垃圾處理、飛灰規(guī)范處理等問題形成“共鳴”。最終,這份提案成為市政協(xié)重點(diǎn)督辦的提案,經(jīng)市委書記親自督辦動(dòng)員,最終成功地選址。既一舉解決飛灰處理問題的當(dāng)務(wù)之急,又為實(shí)現(xiàn)飛灰規(guī)范處理、生活垃圾焚燒處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

推進(jìn)歷史遺留違法建筑的治理工作

今年,鄧浩森又將目光聚焦到加快推進(jìn)我市歷史遺留違法建筑的治理工作上來(lái)。“目前,我市存量違法建筑數(shù)量眾多,覆蓋了全市范圍,涉及多種行業(yè),如酒店、商鋪、集市、工業(yè)廠房、商業(yè)房產(chǎn)、民房出租屋、民房住宅、農(nóng)民公寓、寫字樓、公共建筑、市鎮(zhèn)重點(diǎn)工程等,而且特點(diǎn)不一、類型復(fù)雜?！编嚭粕榻B道。

他告訴記者,我市在2009年出臺(tái)了《東莞市已建房屋補(bǔ)辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)總體方案》等一系列政策文件,明確我市2008年5月28日之前已建成,且符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的項(xiàng)目(不包括商品住宅及私人住宅),在補(bǔ)齊相關(guān)資料和費(fèi)用的基礎(chǔ)上,同意其補(bǔ)辦土地和房屋產(chǎn)權(quán)證書。

然而,政策落地和執(zhí)行的效果卻不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年8月底,全市已建房屋登記備案在冊(cè)項(xiàng)目共78212宗,完成補(bǔ)辦房地產(chǎn)權(quán)證只有1286宗,已完善了用地手續(xù)120宗,補(bǔ)辦率僅為2.3%。

針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)困境,鄧浩森提出,要結(jié)合東莞很多違法建筑涉及歷史原因等問題,積極探索歷史違建分類處理辦法,對(duì)不同時(shí)期的違法建筑進(jìn)行分類處理,可補(bǔ)辦一批、罰款一批、拆除一批。建議參考深圳等城市的做法,及早對(duì)我市歷史違法建筑開展全面普查,可購(gòu)買第三方服務(wù)用以開展違建對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的研究,全面掌握違法建筑整體情況,進(jìn)而加快辦理歷史違建補(bǔ)辦手續(xù)工作進(jìn)度,擴(kuò)大房屋產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦范圍,為歷史違建補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)手續(xù)提供合法化渠道,更好地盤活閑置的固定資產(chǎn),激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)原動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。