人民政協(xié)網(wǎng)西安1月5日電(記者 顧書亮) “一些重點(diǎn)示范鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏深入的分析和研究,產(chǎn)業(yè)定位不夠鮮明,缺乏特色?！薄伴L(zhǎng)期以來(lái),土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等與城鎮(zhèn)總規(guī)產(chǎn)生了許多矛盾,使城鎮(zhèn)總規(guī)的實(shí)施舉步維艱。”“現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃已不能很好的適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展,亟需重新修編城鎮(zhèn)規(guī)劃?！?2月8日,陜西省政協(xié)召開“省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)情況”月度協(xié)商座談會(huì),政協(xié)委員、專家學(xué)者、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)代表以及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞這一主題商議重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)、成績(jī),針對(duì)所暴露的一些矛盾和問題建言獻(xiàn)策。

“十二五”期間,陜西省委、省政府圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在全省遴選了35個(gè)鎮(zhèn),作為帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)過5年的努力,初步探索出加快推進(jìn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子,35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11378元。進(jìn)入“十三五”,省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)步入提升完善階段,目前省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)還存在哪些問題?制約其發(fā)展的瓶頸是什么?帶著這些問題,7月至10月,陜西省政協(xié)組成調(diào)研組,先后5次赴西安、寶雞、渭南、延安、商洛、楊凌示范區(qū)等地的21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研。

調(diào)研組認(rèn)為,“省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重要作用,建議把省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)發(fā)展上水平的引導(dǎo)性工程,推動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的民生工程,全面建成小康社會(huì)的樣板工程?！?/p>

調(diào)研組同時(shí)指出,“雖然我們?cè)谑〖?jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)中取得了一定成績(jī),但由于缺乏城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo),大多數(shù)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建筑和景觀缺乏地域特色;一些重點(diǎn)示范鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏深入的分析和研究,產(chǎn)業(yè)定位不夠鮮明,缺乏特色,沒有形成自己的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力;資金不足和土地供需矛盾是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中的兩大問題;城鎮(zhèn)化建設(shè)急需的技術(shù)型、復(fù)合型城市管理人才匱乏,示范鎮(zhèn)建設(shè)智力支持乏力……”

在會(huì)上,省政協(xié)委員陶冶提出,要建設(shè)好省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn),就要遏制“農(nóng)村規(guī)劃無(wú)序性”以及村民為改變居住條件、無(wú)序地“拆舊建新”;遏制以新農(nóng)村建設(shè)為名“舊村改造”的決策誤導(dǎo)等觀念。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授張新建議進(jìn)行城鎮(zhèn)總規(guī)評(píng)估,選擇高質(zhì)量規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì),聘請(qǐng)高水平的規(guī)劃專家,堅(jiān)持“多規(guī)合一”,提高規(guī)劃的操作性,編制城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃。“目前一些重點(diǎn)鎮(zhèn)在新區(qū)建設(shè)中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)漂亮,但在特色產(chǎn)業(yè)培育、招商引資方面明顯滯后,致使產(chǎn)業(yè)用地閑置?！标兾魇⌒姓W(xué)院副院長(zhǎng)張貴孝建議應(yīng)因地制宜地編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,既要立足本地資源優(yōu)勢(shì),又要把握市場(chǎng)變化。

應(yīng)邀參加協(xié)商座談會(huì)的眉縣湯峪鎮(zhèn)黨委書記汪午強(qiáng)建議,要持續(xù)加大投入,傾斜土地指標(biāo),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);制定重點(diǎn)示范鎮(zhèn)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法,對(duì)投資重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類、開發(fā)類項(xiàng)目,在稅收等方面給予優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各類投資主體在重點(diǎn)示范鎮(zhèn)投資興業(yè)。

省政協(xié)主席韓勇在聽取大家的發(fā)言后強(qiáng)調(diào),重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的理念,堅(jiān)持“人的城鎮(zhèn)化”,突出“人”的核心地位,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)都要以人為本,方便和造福百姓。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),注重發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì);并要堅(jiān)持環(huán)保先行,開展環(huán)境綜合整治,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,使重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)制更有活力、管理更有成效,帶動(dòng)更多的小城鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)陜西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階。