2016年12月22日，在敘利亞北部城市阿勒頗，民眾上街慶祝敘政府軍收復(fù)該市。阿馬爾攝(新華社發(fā))

2016年12月21日，敘利亞士兵在阿勒頗國際機(jī)場執(zhí)勤。該國際機(jī)場將于近期重新投入使用。阿馬爾攝(新華社發(fā))

縱觀敘利亞危機(jī)5年多來的變化，由亂而治終成為一個(gè)大趨勢(shì)。自俄羅斯2015年9月出兵敘利亞以來，特別是2016年，敘利亞局勢(shì)朝著有利于敘現(xiàn)政權(quán)的方向發(fā)展，美國和沙特對(duì)敘利亞危機(jī)的影響力逐漸下降，而俄羅斯和伊朗對(duì)敘危機(jī)的影響力在逐步上升。敘利亞軍方2016年12月22日發(fā)表聲明，宣布敘政府軍完全收復(fù)反對(duì)派大本營阿勒頗市。這不僅意味著敘利亞戰(zhàn)場形勢(shì)出現(xiàn)重要?dú)v史性轉(zhuǎn)折，而且意味著改變了敘利亞政府與反對(duì)派未來談判的基礎(chǔ)。

戰(zhàn)場形勢(shì)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折

2016年6月9日，伊朗國防部長達(dá)赫甘與到訪的俄羅斯國防部長紹伊古和敘利亞國防部長弗拉杰在德黑蘭舉行會(huì)談。三方在會(huì)談中就首先解放阿勒頗的問題達(dá)成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，俄伊敘三國在原來戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上確定了一個(gè)名為“勝利戰(zhàn)略”的構(gòu)想。這個(gè)構(gòu)想為敘利亞現(xiàn)政權(quán)未來贏得戰(zhàn)爭的勝利指明了方向。

敘利亞反對(duì)派武裝自2012年7月控制阿勒頗市東區(qū)以來一直將其作為大本營，并企圖將該市作為其首都與敘利亞政府相抗衡。在過去近4年時(shí)間里，土耳其支持盤踞在阿勒頗市及其農(nóng)村地區(qū)的敘反對(duì)派武裝，在背后指揮這些武裝組織與敘政府軍作戰(zhàn)，并向其提供武器和輸送武裝人員。盡管敘政府軍在阿勒頗戰(zhàn)場部署精銳部隊(duì)，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)和黎巴嫩真主黨民兵也已經(jīng)部署在阿勒頗省，但它們與反對(duì)派武裝的戰(zhàn)斗沒有取得多大進(jìn)展，每前進(jìn)一步都要付出一定程度的人員傷亡。

敘利亞政府軍及民兵、伊朗革命衛(wèi)隊(duì)、黎巴嫩真主黨和伊拉克、阿富汗等國什葉派民兵在阿勒頗戰(zhàn)場集中大約5萬兵力，于2016年7月28日對(duì)阿勒頗東部市區(qū)實(shí)施包圍。此后，反政府武裝多次對(duì)政府軍控制的阿勒頗市區(qū)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，均被政府軍擊敗。但與此同時(shí)，美國等西方國家以緩解人道主義危機(jī)為名千方百計(jì)阻撓敘俄為收復(fù)阿勒頗市東區(qū)采取的軍事行動(dòng)，致使敘政府軍的推進(jìn)速度緩慢。

敘政府軍選擇美國總統(tǒng)選舉對(duì)敘政策的“空檔期”，于2016年11月下旬加大對(duì)阿勒頗東區(qū)反對(duì)派武裝的圍剿力度，迅速收復(fù)多個(gè)市區(qū)。敘利亞政府軍收復(fù)阿勒頗的重要原因之一是，土耳其退出與敘利亞政府軍作戰(zhàn)的阿勒頗戰(zhàn)場。據(jù)報(bào)道，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京和土耳其總統(tǒng)埃爾多安2016年8月9日達(dá)成的諒解，以及敘利亞和土耳其兩國情報(bào)機(jī)構(gòu)多次會(huì)談結(jié)果，土耳其軍隊(duì)臨時(shí)有限進(jìn)入阿勒頗市以北至土耳其邊界的狹長地帶，土軍在這一地區(qū)打擊“伊斯蘭國”武裝，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的土敘邊界的控制。這些行動(dòng)意味著土耳其實(shí)際上從阿勒頗戰(zhàn)役的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)解者。土耳其撤離阿勒頗戰(zhàn)場之日，便是敘利亞政府軍迅速取得決定性戰(zhàn)果之時(shí)。

敘利亞戰(zhàn)爭遠(yuǎn)未結(jié)束

但殘酷的現(xiàn)實(shí)表明，敘利亞政府軍對(duì)阿勒頗市的收復(fù)，并不標(biāo)志著敘利亞戰(zhàn)爭的結(jié)束。時(shí)至今日，“伊斯蘭國”仍然控制著敘利亞和伊拉克境內(nèi)大片土地，還具有相當(dāng)大的實(shí)力。未來的敘利亞戰(zhàn)場上，敘政府軍必將采取更大規(guī)模的行動(dòng)，給反對(duì)派毀滅性打擊。

收復(fù)阿勒頗，對(duì)提振敘利亞政府軍士氣具有重大意義；同時(shí)，對(duì)敘境內(nèi)反政府武裝也是沉重打擊。美國政府長期支持的敘利亞“溫和反對(duì)派”一方面由于戰(zhàn)場上的失利，另一方面因擔(dān)心美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上任后被拋棄，眼下士氣十分低落。

為了提振敘利亞反對(duì)派武裝的士氣，美國總統(tǒng)奧巴馬2016年12月8日簽署一項(xiàng)政令，取消向敘利亞反政府武裝提供軍事支持的限制。這短期內(nèi)也許不會(huì)對(duì)敘利亞局勢(shì)產(chǎn)生多大影響，但從長期看，對(duì)敘利亞局勢(shì)還是會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)影響。不過，2017年1月特朗普?qǐng)?zhí)政后或可能適當(dāng)調(diào)整奧巴馬政府的對(duì)敘政策。

敘利亞政府軍目前控制區(qū)從南部的德拉省、蘇韋達(dá)省的大部分地區(qū)和庫奈特拉省，經(jīng)大馬士革及大馬士革農(nóng)村省到中部的霍姆斯省西部地區(qū)、哈馬省以及西部沿海地區(qū)的拉塔基亞省、塔爾圖斯省再到位于北部的阿勒頗市，形成南北貫通的地帶，是敘利亞最富饒的地區(qū)，其人口約占該國總?cè)丝诘?0%。

敘反對(duì)派武裝控制區(qū)為5塊區(qū)域：南部德拉省和蘇韋達(dá)省的部分地區(qū)，大馬士革東郊的東古塔地區(qū)和杜馬市，西北部的伊德利卜省，阿勒頗省北部地區(qū)，拉卡市及周邊農(nóng)村地區(qū)、代爾祖爾省大部分農(nóng)村地區(qū)、阿勒頗省部分農(nóng)村地區(qū)和霍姆斯省東部地區(qū)。這些地區(qū)在地理上被敘政府軍分割開來，有的被政府軍或者庫爾德武裝包圍，有的在敘邊遠(yuǎn)地區(qū)。

解決敘危機(jī)走向何方

敘政府軍收復(fù)阿勒頗市將決定政治解決敘危機(jī)的走向。敘政府和伊朗主張建立敘民族團(tuán)結(jié)政府，不接受建立“過渡管理機(jī)構(gòu)”的主張，俄羅斯曾建議敘政府與愛國反對(duì)派分權(quán)。2012年6月敘利亞問題國際會(huì)議日內(nèi)瓦公報(bào)首次提出在敘利亞建立“過渡管理機(jī)構(gòu)”的主張。在俄羅斯外交努力下，后來的敘利亞問題國際會(huì)議文件和安理會(huì)涉敘決議逐步在措辭上淡化了建立過渡機(jī)構(gòu)的內(nèi)容。在敘利亞現(xiàn)政權(quán)贏得戰(zhàn)爭勝利的局勢(shì)逐步明朗的情況下，敘利亞局勢(shì)本身已不再需要有一個(gè)過渡期了，換言之，在敘利亞建立“過渡管理機(jī)構(gòu)”的必要性不存在了。

戰(zhàn)場形勢(shì)的變化往往決定和談的結(jié)果。敘政府代表團(tuán)與反對(duì)派代表團(tuán)將在敘政府軍收復(fù)阿勒頗的新基礎(chǔ)上舉行和談，這將有助于打破僵局，未來可能出現(xiàn)的政治解決方案對(duì)敘政府更為有利，敘利亞從大亂達(dá)到大治，需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府。因此，在敘利亞建立“過渡管理機(jī)構(gòu)”的主張有可能被打掉，未來可能建立以敘利亞現(xiàn)政權(quán)為主導(dǎo)的政府，這個(gè)政府可以稱之為“過渡政府”或稱之為“民族團(tuán)結(jié)政府”。

2016年12月20日，俄羅斯、土耳其和伊朗3國外長的莫斯科會(huì)晤就協(xié)調(diào)解決敘利亞危機(jī)達(dá)成了“莫斯科聲明”，其主要內(nèi)容包括，3國共同努力解決阿勒頗問題，強(qiáng)調(diào)通過非武力的方式解決敘沖突和實(shí)施停火的重要性，促使敘利亞政府與反對(duì)派重啟和談，愿為兩者之間達(dá)成的協(xié)議作擔(dān)保。

俄、土、伊三國外長會(huì)議的舉行并達(dá)成共識(shí)，意味著政治解決敘利亞危機(jī)的主導(dǎo)權(quán)正在從美國等西方國家和沙特等海灣國家方面轉(zhuǎn)向俄羅斯、伊朗和敘利亞政府方面。由俄美主導(dǎo)并影響的敘危機(jī)解決模式正在發(fā)生改變，俄、土、伊“三駕馬車”或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)解決敘利亞危機(jī)的實(shí)際主導(dǎo)方。然而，誤判敘利亞局勢(shì)，在美俄等大國就敘戰(zhàn)激烈博弈的背景下，認(rèn)為敘利亞內(nèi)戰(zhàn)可速戰(zhàn)速?zèng)Q、敘利亞危機(jī)可速結(jié)速除都是不可取的，更是不現(xiàn)實(shí)的。因此，敘危機(jī)的最終真正得以化解尚待時(shí)日。(據(jù)新華社)