2016年10月19日，河南許昌，陳曹鄉(xiāng)崗黃村附近的一處爛尾新型農(nóng)村社區(qū)。 新華社 資料圖

近年來(lái)，河南一些地方在建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)時(shí)貪大圖快，占用大量耕地，浪費(fèi)巨額資金，讓百姓不堪重負(fù)。一些社區(qū)房屋蓋得漂亮整齊，空地卻被開(kāi)荒種菜、曬玉米放羊；另有一些小區(qū)工程遲遲不能完工，房屋鋼筋裸露，麻雀亂飛。

曾被列全省樣板工程，農(nóng)民曬玉米放羊 

“全省幾乎所有的縣區(qū)都來(lái)學(xué)習(xí)參觀過(guò)?！焙幽鲜』h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委委員周勛說(shuō)，“我們這里是全省最大的新型農(nóng)村社區(qū)，也是全省的樣板，就連‘錦和新城’這個(gè)名字都是領(lǐng)導(dǎo)定的?！?nbsp;

2016年10月18日，河南滑縣，“錦和新城”二期工程內(nèi)，附近村民在社區(qū)里放羊。 新華社 資料圖

2016年10月18日，河南滑縣，附近村民在“錦和新城”二期工程內(nèi)放羊。 新華社 資料圖

“錦和新城”二期住宅區(qū)位于河南滑縣，46棟10多層高的住宅樓拔地而起，排列整齊，在周邊農(nóng)田和低矮房屋的襯托下，顯得格外醒目。走進(jìn)小區(qū)，卻發(fā)現(xiàn)空空蕩蕩、雜草叢生，還有附近村民在空地上曬玉米、放羊。 

河南省滑縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。“錦和新城”二期的情況并非個(gè)案。在河南許昌、漯河、焦作等地，都存在類似的新型農(nóng)村社區(qū)，有的樓蓋了一半就扔在那里，有的主體豎起來(lái)了卻沒(méi)有后續(xù)施工。 

2016年10月19日，河南許昌，位于陳曹鄉(xiāng)的柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，附近村民在空地上開(kāi)荒種菜。 新華社 資料圖

河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，20多棟六層小樓基本建成，卻無(wú)人居住，成群的麻雀在樓道里飛來(lái)飛去。社區(qū)內(nèi)的空地上被附近村民開(kāi)荒種上了紅薯、南瓜、白菜。

留守看門(mén)的村民齊英太，胳膊在空中掄了一圈說(shuō)：“這些地方原來(lái)都是好地，一季能打1000多斤麥。地不讓種了讓蓋樓，樓蓋好了卻沒(méi)人住，地也荒了?！?nbsp;

社區(qū)建成無(wú)人買，農(nóng)民背起“上樓債” 

“其實(shí)我們?cè)瓉?lái)住的挺好，現(xiàn)在從老房子搬到樓上，根本高興不起來(lái)?！焙幽鲜∨R潁縣王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村村民宋文峰說(shuō)，“原本家里存款10多萬(wàn)元，準(zhǔn)備做小生意。買了樓房，還要買家具、裝修，都得花錢，反而欠了一屁股賬。”他交了自己的老宅，又交10多萬(wàn)元，在村頭的新型農(nóng)村社區(qū)買了一大一小兩套房。 

2016年10月19日，河南許昌縣陳曹鄉(xiāng)，崗黃村附近的一處爛尾新型農(nóng)村社區(qū)。 新華社 資料圖

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采用的是政府免除費(fèi)用，放寬政策，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，零地價(jià)出讓土地，開(kāi)發(fā)商墊資等模式。有的社區(qū)建成了“半拉子”，有的社區(qū)樓蓋好了卻沒(méi)有人愿意買。 

新型農(nóng)村社區(qū)成“爛尾”工程后，各級(jí)政府層層把責(zé)任向下推，最后推到村一級(jí)?！稗r(nóng)民不買誰(shuí)買？蓋這么多樓怎么辦？”臨潁縣固廂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)聶穎說(shuō)，“當(dāng)時(shí)建設(shè)進(jìn)度快，領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)視察過(guò)。這些樓還得村里負(fù)責(zé)賣?！?nbsp;

2016年10月19日，河南許昌，位于陳曹鄉(xiāng)的柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，20多棟小樓基本建成后卻無(wú)人居住，荒草叢生。 新華社 資料圖

于是，開(kāi)發(fā)商和村干部聯(lián)合起來(lái)想方設(shè)法讓農(nóng)民買樓，成為一些新型農(nóng)村社區(qū)樓房銷售的怪現(xiàn)象。 

“我們不愿意買，卻沒(méi)有辦法?！薄叭宀簧偃思叶嫉媒桢X，借不來(lái)，只能貸款?！甭?tīng)說(shuō)采訪新型農(nóng)村社區(qū)，王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村不少村民很快圍了上來(lái)，爭(zhēng)著訴說(shuō)。 

一位村民說(shuō)，干部們雖然沒(méi)有硬逼著大家買房，但暗暗鼓動(dòng)個(gè)別人“抓緊買房，先買先挑”，偶爾還在村里放話，說(shuō)原來(lái)的村莊要停水、斷電、關(guān)路燈，動(dòng)搖不想買的人。那些已經(jīng)買房搬遷走后的舊房會(huì)很快被拆掉，村里處處斷壁殘?jiān)?。出于?duì)村莊未來(lái)環(huán)境的不安全感和從眾心理，不少村民在無(wú)奈中選擇買房上樓。 

惠農(nóng)工程為何走偏？ 

河南省從2011年開(kāi)始嘗試通過(guò)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn)，探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的道路。 

河南許多干部認(rèn)為，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初衷很好，大體思路是通過(guò)招商引資建工廠，農(nóng)民變成工人，搬出農(nóng)屋住樓房。但是，由于“工作催得太緊，鼓點(diǎn)敲得過(guò)密”，招商引資的步伐又跟不上，只好跨過(guò)前兩步，直接蓋樓。 

許昌縣一位干部稱，“不少地方干部為了出政績(jī)，早日建成新型農(nóng)村社區(qū)，縱容甚至默許開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)建設(shè)?！?nbsp;

“縣領(lǐng)導(dǎo)在村里召開(kāi)的大會(huì)上講，每人贈(zèng)送30平方米，其余面積每平方米700元?，F(xiàn)在又改口說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)提拔了，承諾不算了?！痹S昌縣陳曹鄉(xiāng)雙樓張村村民張喜全說(shuō)，“有些領(lǐng)導(dǎo)今天說(shuō)向東，明天說(shuō)向西，群眾不知道該咋辦。” 

2016年10月19日，河南許昌，陳曹鄉(xiāng)雙樓張村新型農(nóng)村社區(qū)由于無(wú)人居住，社區(qū)中的很多電線、電表被盜。 新華社 資料圖

雙樓張村新型農(nóng)村社區(qū)一共30棟樓，建成已經(jīng)3年多了，沒(méi)有一戶入住。很多電表、變電器、電纜被盜，門(mén)鎖已經(jīng)生銹，便池、水管也損壞不少。 

2016年10月18日，，河南滑縣“錦和新城”二期工程。 新華社 資料圖

據(jù)了解，目前，該工程的問(wèn)題已引起有關(guān)方面的重視，河南開(kāi)始對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)低調(diào)“降溫”“減速”“瘦身”。