為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于構建現(xiàn)代公共文化服務體系的要求，2014年7月，文化部組織開展了基本公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化機構法人治理結構建設三項試點工作。日前，文化部組織有關專家對國家級試點工作任務完成情況進行了評審驗收。在評審過程中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過兩年多的實踐，各試點地區(qū)（單位）在探索推進基本公共文化服務標準化的模式、路徑和方法，推動基層公共文化資源共建共享，創(chuàng)新文化管理體制機制，推動圖書館、博物館、文化館等法人治理結構建設方面都取得了明顯成效，具有較強的示范意義?，F(xiàn)摘登在試點工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功做法，以供借鑒。

浙江?。?/p>

在體制機制方面實現(xiàn)重要突破

作為唯一一個在全省范圍進行試點的地區(qū)，浙江省認真制定試點工作方案，通過制定標準體系、全面組織實施、開展監(jiān)督評估和建立配套機制四項任務，積極推動標準化工作在體制機制方面實現(xiàn)重要突破，探索形成了多個具有示范意義和推廣價值的創(chuàng)新經(jīng)驗和成功實踐。

措施及成效

將標準化試點工作列入省委全面深化改革領導小組“2015年浙江省重點突破改革項目”。浙江省副省長鄭繼偉主持開展《浙江省基本公共文化服務標準化均等化的目標和實施路徑》研究，確定了推進基本公共文化服務的范圍和標準。浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》，公布《浙江省基本公共文化服務標準》，明確了今后一個時期浙江公共文化服務的發(fā)展方向。省公共文化服務體系建設協(xié)調組辦公室制定《浙江省實施基本公共文化服務標準化均等化行動計劃（2015—2020年）》，每年制定年度責任分解，明確路線圖和時間表。

建立公共文化服務標準化檢查和評估制度，開發(fā)“浙江公共文化尺——基本公共文化服務標準化數(shù)據(jù)跟蹤平臺”，對全省實施基本公共文化服務標準化情況進行實時管理。開展基層公共文化服務評估指數(shù)和文化發(fā)展指數(shù)排名，將考核結果納入對地方政府的年度績效考核。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

堅持在全省范圍內(nèi)開展基本公共文化服務標準化試點，探索不同經(jīng)濟狀態(tài)、不同地區(qū)差異下公共文化服務標準化的實施策略，具有較強的示范和指導意義。以政府標準為主體，行業(yè)標準為基礎，項目標準為補充的公共文化服務標準化體系初見雛形。全省出臺各類行業(yè)標準和項目標準112個，其中與各級質監(jiān)部門聯(lián)合制定12個，內(nèi)容涉及文化館、圖書館、文化站等方面。

積極謀求與質監(jiān)部門合作，豐富公共文化服務標準的多樣性、層次性，提升浙江公共文化服務標準的綜合影響力。構建以文化部門牽頭實施的公共文化服務體系建設協(xié)調機制，推動部門之間統(tǒng)籌資源、明確任務、各司其職、共建共享，合力推進公共文化服務標準化建設。建設公共文化服務大數(shù)據(jù)平臺，從基本公共文化設施建設、服務供給、資金投入等方面，對各地落實公共文化服務標準，對公共文化服務情況進行動態(tài)評估，有效推進了基層公共文化服務可持續(xù)發(fā)展。實施第三方評估，邀請專業(yè)評價團隊對公共文化服務績效進行滿意度測評。

專家點評：

對照標準補短板，浙江通過試點顯著提升了全省公共文化服務均等化水平。兩年間10個重點市縣投入36億元，規(guī)劃提升68個項目，決心之大、力度之強、成效之顯著，值得點贊。成功經(jīng)驗轉化為標準固化升華，創(chuàng)新實踐提煉出標準引領示范，服務成效利用標準考核激勵，浙江全方位的標準化探索推動全省公共文化服務均等化實現(xiàn)了新跨越。

廣東省東莞市：

注重全面 強化責任

公共文化服務標準化試點工作是廣東省東莞市繼成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)后，在構建現(xiàn)代公共文化服務體系方面又一次大膽的探索與實踐。

措施及成效

調整完善了“東莞市全國公共文化服務名城建設領導小組”，市長任組長，建立了相關單位、鎮(zhèn)（街道）協(xié)調聯(lián)動，村（社區(qū)）積極參與的工作協(xié)調機制。舉辦系列構建現(xiàn)代公共文化服務體系培訓班，解讀標準化系列文件。舉辦系列公共文化服務專家研討會，為標準的制定提供問策機會。在全國率先出臺了構建現(xiàn)代公共文化服務體系的“1+4”系列政策文件，通過了《東莞市基本公共文化服務實施標準》等5份標準化系列文件。出臺了《東莞市基層綜合性文化服務中心建設實施方案》，整合村（社區(qū)）各種服務資源建成集多功能于一體的公共文化設施。采取政府主導與專業(yè)機構相結合的研究機制，通過定向招標分別委托廣東省標準化研究院、深圳特區(qū)文化研究中心等專業(yè)機構進行研制。在各項標準的研制過程中，注重吸納專家意見，確保標準的制定能準確把握方向，并結合實際適時調整指標。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

東莞市制定出臺的實施標準較之國家標準和廣東省標準更全面、嚴格，體現(xiàn)東莞特色。在實施標準條款后增加責任單位，使責任落實更加到位。增加了群眾基本公共文化服務需求調研條款，更好地解決政府提供公共文化服務與群眾文化需求不對應的問題。有針對外來務工人員提出的相關標準，更有效地保障廣大外來務工人員的基本公共文化權益。

按照基本公共文化服務涉及范圍內(nèi)的標準對象、標準項目相互間的內(nèi)在聯(lián)系編制了《東莞市公共文化服務標準體系》。其中特別針對公共圖書館、文化館總分館體系的運行，數(shù)字文化館、圖書館的建設等內(nèi)容制定了相關技術服務標準。率先將《東莞市公共圖書館管理辦法》列入立法目錄，擬于明年正式出臺。

聘請專家團隊在充分調研的基礎上，制定了東莞市各鎮(zhèn)（街）公共文化服務績效評估指標及評估辦法。評估結果將作為全市鎮(zhèn)（街）領導班子年度考核的內(nèi)容和依據(jù)之一，評估排名情況將在全市宣傳文化系統(tǒng)進行通報。委托專業(yè)團隊開發(fā)了“公共文化服務績效評估系統(tǒng)”信息平臺，引入第三方評估機制。

專家點評：

東莞市公共文化服務標準化試點工作扎實，形成了集保障標準、技術和業(yè)務標準、評估標準為一體的標準化體系，并針對東莞市實際，制定了一系列行之有效的實施機制，形成的經(jīng)驗有較強的推廣示范價值。尤其是引入第三方評估方式，強化績效和效能導向，具有較強的可操作性。

江蘇省蘇州市：

以標準化推動城鄉(xiāng)一體化

兩年多來，江蘇省蘇州市把推進公共文化服務標準化試點作為深化公共文化服務體系示范區(qū)后續(xù)建設的重要抓手，努力推動全市公共文化服務體系建設邁上新臺階。

措施及成效

蘇州市委、市政府高度重視標準化試點工作，將蘇州市示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組轉化為公共文化服務體系建設領導協(xié)調小組，并在此基礎上成立了城市綜合服務標準化試點工作領導小組，由市長任組長，市委常委、宣傳部長和分管副市長任副組長。全市各級公共文化服務經(jīng)費全部納入財政預算，市區(qū)公共文化服務經(jīng)費每年人均達60元。

在市質監(jiān)局的指導下，標準化的各試點單位結合各自實際出臺了各系統(tǒng)的標準體系和服務模式。蘇州圖書館形成了指導全市公共圖書館發(fā)展的服務標準體系。蘇州博物館編制了蘇州博物館綜合服務標準體系。蘇州市公共文化中心·蘇州文化館收集整理并編制了蘇州市公共文化中心服務標準體系。

出臺《蘇州市公共文化服務辦法》等四項政府規(guī)章作為頂層設計，全面量化公共文化服務的各項指標，并將保障標準的落實完成情況納入各級政府績效和領導干部政績考核體系。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

構建八大特色標準體系。以《蘇州市公共文化設施布局規(guī)劃（2015—2030）》為藍圖，打造城鄉(xiāng)“十分鐘文化圈”。擬定《蘇州市人民政府辦公室關于推進村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設的實施意見》和《蘇州市行政村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設標準》，完善基層綜合文化服務中心建設標準體系。出臺《蘇州市群眾文藝創(chuàng)作扶持和獎勵辦法（試行）》等一系列規(guī)范性文件，打造特色文化建設標準體系。出臺《蘇州市公共圖書館總分館體系建設實施方案》，創(chuàng)立了國內(nèi)公共圖書館總分館建設中的“蘇州模式”。出臺《“書香蘇州”建設指標體系》等規(guī)范性文件，織就“書香城市”建設標準化體系。出臺《蘇州市文化志愿服務管理辦法》等文件，建設志愿者服務標準化體系。制定《向社會力量購買公共文化服務管理辦法（試行）》，建立向社會力量購買公共文化服務標準化體系。制定《蘇州市有線智慧鎮(zhèn)（街道）建設指導標準（試行）》等文件，推動全市有線智慧鎮(zhèn)（街道）建設進入全面推進新階段。

專家點評：

蘇州市按照文化部的部署要求，制定了《實施方案》，建立了蘇州市圖書館、博物館、文化館服務三大標準體系，出臺了政府規(guī)章《蘇州市公共文化服務辦法》等四項制度，制定了《基層綜合文化服務中心建設標準》等八個方面的標準體系，并打造了《蘇州市民辦博物館管理辦法》等一系列特色文化建設標準體系，形成了全市較為完備的公共文化服務標準體系，具有很好的示范作用。

安徽省馬鞍山市：

圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略開展試點工作

自被確定為國家公共文化服務標準化試點地區(qū)以來，安徽省馬鞍山市堅持“完善標準、健全體系、強基固本、特色發(fā)展”的理念，圍繞“1+3”名城建設工作制定和實施標準，初步構建了網(wǎng)絡健全、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系。

措施及成效

馬鞍山市委、市政府將標準化試點工作納入“五城同創(chuàng)”，與全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，推出“一區(qū)一單”工作法，以縣（區(qū)）為主體，列出差距清單，對單督查、對標達標、對賬銷號。成立以市長為組長的公共文化服務標準化建設領導小組。市委、市政府分管領導堅持一月一調度，一季一督察。市財政設立了試點工作經(jīng)費1100萬元，用于推動標準實施和三大名城建設。

從政策、標準、制度三個維度出臺相關政策文件，構筑了較為完備的公共文化服務標準體系。出臺了《馬鞍山市基本公共文化服務標準化建設行動計劃》等5個規(guī)范文件。出臺《馬鞍山市基本公共文化服務實施標準（2015—2017年）》，制定《農(nóng)民文化樂園服務標準》等六大類服務標準。健全評價標準，制定了《馬鞍山市基本公共文化服務評價與績效考核標準》，通過政府考核、群眾反饋和社會第三方評價等方式對公共文化服務效能進行綜合評價。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

圍繞“1+3”名城，制定和實施《馬鞍山市全民數(shù)字閱讀服務體系規(guī)范》等8個標準，將標準化建設項目化，項目責任化，以公共文化服務標準化促進均等化。

堅持拓展公共文化服務的內(nèi)涵，將旅游資源轉化為公共文化資源。按照《馬鞍山市文化旅游示范村建設和服務規(guī)范》建設了10個文化旅游示范村，按照《中國詩歌之城建設標準》，推進采石古鎮(zhèn)改造項目，打造中國詩歌小鎮(zhèn)和詩歌主題公園。在實踐數(shù)字文化體驗館試點的基礎上，與文化部全國公共文化發(fā)展中心聯(lián)合制定《數(shù)字文化館建設與服務規(guī)范》，為全國數(shù)字文化館建設提供參考。按照《馬鞍山市基層公共數(shù)字文化驛站建設與服務標準》，探索建設了10個公共數(shù)字文化社區(qū)，到2018年，公共數(shù)字文化社區(qū)將覆蓋全市70%的社區(qū)基層服務點。按照《馬鞍山文化云建設標準》要求，打造了文化和旅游公共服務平臺，實現(xiàn)全市數(shù)字文化資源互聯(lián)互通。落實《馬鞍山全民閱讀名城建設指標體系》，加強四級圖書資源流通、服務網(wǎng)絡建設，構建全民閱讀服務網(wǎng)絡。

專家點評：

馬鞍山市在貫徹落實國家標準基礎上，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，制定出臺了升級版的實施意見和行動計劃，同時還制定出臺了保障標準、服務標準、特色標準和評價標準，初步構建起了一整套標準化制度體系，為試點工作開展提供了遵循。

湖南省長沙市：

注重效能 著力創(chuàng)新

湖南省長沙市將標準化試點作為深化國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建、加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系實踐探索的重要載體，著力在完善文化設施網(wǎng)絡、提升文化服務效能、增強群眾獲得感上下功夫，基本構建了“設施標準化、服務均等化、供給多元化、機制長效化、評價體系化”的公共文化服務新格局。

措施及成效

全市成立了以市委副書記、市長任組長的標準化試點工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調全市公共文化經(jīng)費投入、設施建設、考核評估等標準化建設相關工作。各縣（市）區(qū)都建立了相應的領導和工作機制，確保標準化試點有序推進。研究制定出臺了《長沙市國家公共文化服務標準化試點工作方案》《長沙市全民藝術普及工程實施方案》《長沙市文化館中心館—總分館服務體系建設實施方案》三個配套文件，讓標準執(zhí)行有據(jù)可依。市財政每年安排1800萬元試點工作經(jīng)費，各縣（市）區(qū)分別設立了500萬元到1000萬元不等的專項資金。

建立由市長任召集人的標準化試點工作聯(lián)席會議制度，確保試點工作落到實處。出臺《長沙市公共文化服務績效第三方評估實施辦法》，組織或委托第三方開展公共文化機構公眾滿意度調查測評，測評結果作為評估公共文化機構績效的重要依據(jù)。將公共文化服務標準化試點工作納入了各級黨政班子和領導干部的績效考核內(nèi)容，納入了實事工程的考核范疇。每季度對區(qū)縣（市）公共文化服務體系提質增效進行督查，對督查結果進行通報。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

在標準的制定過程中，注重突出標準的引領性，制定的各項標準均高于國家標準，既具有可行性，又走在全國前列；體現(xiàn)了宗旨的群眾性，以人民為中心，以基層為重點，把為群眾服務、增強群眾文化獲得感貫穿于現(xiàn)代公共文化服務體系建設全過程，通過實實在在的文化惠民活動和項目讓群眾在文化共享發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感；體現(xiàn)服務的創(chuàng)新性，大力發(fā)展“文化+”新興業(yè)態(tài)，注重創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務內(nèi)容，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。

探索省市、市區(qū)、政企、校地等多層次的“陣地共建、資源共享、項目共推”機制；整合教育、園林、體育系統(tǒng)陣地資源，推動公共場館免費開放。出臺鼓勵民辦博物館、實體書店、藝術團體發(fā)展的扶持政策；舉辦“藝術長沙”雙年展等活動；組建“長沙人藝話劇社”“長沙人藝歌舞團”等10家民辦公助的文藝團體。

專家點評：

制定了《長沙市基本公共文化服務實施標準》，對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級公共文化服務的相關標準進行了量化和分解，財政給予了資金保障，興建了一大批公共文化設施，升級完善了四級設施網(wǎng)絡，尤其是在整合農(nóng)家書屋的資源與服務方面有所創(chuàng)新，試點成效明顯。

四川省成都市：

政策保障 以點帶面

兩年來，四川省成都市深入推進公共文化服務體系示范區(qū)后續(xù)建設，積極探索制度創(chuàng)新，在標準化方面圍繞制定保障標準、技術標準和評價標準開展試點，初步建立了科學、規(guī)范、適用、易行的標準體系。

措施及成效

成都市在示范區(qū)創(chuàng)建標準的基礎上，認真對照國家、四川省相關文件，結合本地實際，不斷完善公共文化服務保障標準、技術標準、評價標準，建立了以《成都市基本公共文化服務實施標準（2016－2020年）》《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（活動中心）必備條件和等級評定標準》《成都市現(xiàn)代公共文化服務評估指標體系》等標準為核心的公共文化服務標準體系。按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一風格標識、統(tǒng)一招標建設、統(tǒng)一設備配置、統(tǒng)一評定等級的標準化要求，統(tǒng)籌推進全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化活動室建設，并出臺了《成都市公共文化服務機構服務標準》，明確了市、縣、鄉(xiāng)、村各級公共文化服務機構的服務規(guī)范和執(zhí)行標準。成都市委、市政府將試點工作列為重點工作，列入市委常委會工作要點和《政府工作報告》，并確定為全市為民辦實事目標工程和深化文化體制改革專項目標，納入全市年度目標考核任務。市文廣新局作為試點牽頭單位，建立了督促管理機制，制定了目標考核辦法。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

結合自身財力情況，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級經(jīng)費保障標準。市級設立“成都市市級公共文化服務專項資金”，用于支持包括城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設等8個方面的項目。市級財政每年安排1000萬元，各區(qū)（市）縣財政每年安排不少于200萬元，用于政府購買公共文化服務。從今年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）公共文化服務經(jīng)費按區(qū)（市）縣常住人口情況納入各區(qū)（市）縣年度財政預算。在納入市財政預算的村級公共服務和社會管理專項資金中，安排不少于3萬元的經(jīng)費用于保障村綜合文化活動室的正常運行。此標準的建立從政策上保障了基層公共文化服務設施的管理及運行經(jīng)費。

開展村級公共文化服務體系標準化建設示范點評選工作，2014年，成都市印發(fā)《關于開展村級公共文化服務體系標準化建設示范點評選工作的通知》，對公共文化服務標準化示范點評選工作進行了安排。截至目前，全市共建成三批公共文化服務標準化示范點576個，以點帶面穩(wěn)步推動全市公共文化服務標準化建設。

專家點評：

制定了保障標準和一些業(yè)務、技術標準，開展了評選標準化示范點工作，建立了穩(wěn)定、常態(tài)的經(jīng)費保障機制，制定了評估指導體系，并納入全市年度目標考核任務。成都的基本公共文化服務標準與財政資金保障直接掛鉤，確保了標準落地，示范效果明顯。

福建省廈門市：

整體鋪開 考核跟進

福建省廈門市作為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)，在原有基礎上不斷加強標準化建設，出臺了廈門市《基本公共文化服務標準》等一系列標準化文件，并采取多種工作措施和手段，推進標準化建設的完善，取得了良好成效。

措施及成效

成立廈門市公共文化服務體系建設協(xié)調領導小組，各區(qū)也相應成立區(qū)級協(xié)調領導小組，對標準化試點工作進行統(tǒng)一部署，協(xié)調分工。制定出臺《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》《基本公共文化服務標準》，對加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設、實現(xiàn)基本公共文化服務標準化均等化進行頂層設計和全面部署。與此同時，各區(qū)政府相應制定出臺區(qū)級《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施方案》及區(qū)級《基本公共文化服務標準》，各鎮(zhèn)（街）和村（居）配套出臺文化站和文化活動室管理使用辦法，使公共文化服務標準化建設在全市整體鋪開，相關工作真正落地落細落實。

在閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設、文化館及圖書館的標準化建設上取得了長足進展，出臺了《閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設辦法》；在原有的《廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體章程》《廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體文獻流通工作規(guī)則》等系統(tǒng)的業(yè)務技術標準和管理標準的基礎上，增補出臺《托管型分館建設與管理辦法》等規(guī)程，建立公共圖書館服務聯(lián)合體年報制度和績效評估體系。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

采取責任到位、檢查推進、績效考核等多種方式手段，標準化試點工作取得良好成效。將“標準”任務分解到各區(qū)政府和各有關部門，由領導小組辦公室定期跟進標準的實施進展，形成匯報材料報送市人大、市政府。將標準化建設的重點、難點工作納入市政府“為民辦實事”督辦項目，通過全市性督導檢查和不定期明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，限期整改。在圖書館系列建立了服務聯(lián)合體年報制度和績效評估體系，每年對服務體各成員館的服務情況進行統(tǒng)計，作為下一年度工作的參考，也為圖書館事業(yè)制定五年規(guī)劃提供參考。在文化館（站）系列持續(xù)將“街道（社區(qū)）公共文化服務建設考評”“基層綜合性公共文化服務中心建設考評”等指標納入市政府對區(qū)級政府的績效考核指標體系之中，每年組織對各區(qū)進行評價考核，并將評估成果作為各級政府績效考核的評分依據(jù)。

專家點評：

廈門市在公共文化服務標準化建設方面工作思路明確，協(xié)調機制健全，保障措施到位。結合本地實際和特色，制定出臺了一批地方標準，督查、考核措施得當，宣傳工作到位，取得了比較明顯的成效。

湖北省襄陽市：

“1+3標準”聚焦未來五年發(fā)展目標

湖北襄陽標準化試點工作緊扣中部實際，緊貼群眾需求，制定了《襄陽市“1+3”公共文化服務標準》。“1”是指《襄陽市基本公共文化服務指導標準》（也稱“基本保障標準”），“3”是指襄陽公共文化建設服務的三個特色標準：《襄陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務規(guī)范》《襄陽市群眾文化廣場建設服務標準》《襄陽市社會文化團隊建設標準》。

措施及成效

省委常委、市委書記王君正對開展公共文化標準化試點工作作出重要批示，要求全面抓好中央文件的貫徹落實工作。市長秦軍強調要加快全市公共文化服務體系標準化建設。市委、市政府領導先后三次調研標準化試點工作，對試點工作進行全面安排布置。市政府專門成立“公共文化標準化建設試點工作領導小組”，成立了由國家級專家、省市縣鄉(xiāng)四級政府部門文化工作者、基層群眾參加的“三三制”標準化試點工作專班，市政府印發(fā)了《關于加強公共文化標準化試點工作方案》。

“1+3標準”的制定前期采取調查問卷、實地調研、座談走訪等多種方式，廣泛征求專家、相關職能部門、基層群眾意見。在前期試點的基礎上，今年3月，以市委辦公室、市政府辦公室名義正式出臺了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施方案》，“1+3標準”作為文件的一個重要組成部分安排基層開始實施。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

“1+3標準”聚焦襄陽市基層公共文化建設未來5年的發(fā)展目標，從標準化、均等化、數(shù)字化和運營保障等不同角度提出實現(xiàn)路徑和方法。提出設施保障標準化、服務供給標準化、監(jiān)督管理標準化，統(tǒng)籌建設集多功能于一體的基層綜合文化中心，以需求為導向明確基本公共文化服務的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平。建設由人大、政協(xié)、居民、文化志愿服務組織等多方面參加的監(jiān)督體系；促進基層公共文化服務均等化，根據(jù)本市實際合理配置公共文化服務資源、完善公共文化設施網(wǎng)絡，將基層綜合文化中心納入地方政府管理與服務體系。加強基層公共文化服務數(shù)字化建設，以“襄陽市公共文化數(shù)字平臺”為基礎，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等手段，統(tǒng)籌實施全市數(shù)字圖書館、博物館、美術館和數(shù)字文化社區(qū)、廣播電視“村村通、戶戶響”、農(nóng)村電影放映等重點項目，建立微信、微博、APP服務平臺，突出縣鄉(xiāng)村三級數(shù)字化服務功能建設。

專家點評：

地方黨委、政府高度重視，試點工作思路明確、重點突出，以基層服務為重點，初步形成了“1+3”的基層服務標準化體系，抓標準實施，建立了四結合的標準化實施的監(jiān)督機制，工作取得成效，其經(jīng)驗有示范意義。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市：

突出地域特點 形成特色指標

自2014年9月被確定為國家公共文化服務標準化試點地區(qū)以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市在創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)基礎上，認真開展公共文化服務標準化試點工作，走出一條具有西部少數(shù)民族地區(qū)特色的標準化發(fā)展之路。

措施及成效

鄂爾多斯市委、市政府成立了由市長任組長的試點工作領導小組。成立了由文化、發(fā)改、財政等19個部門組成的協(xié)調工作領導小組，建立了定期例會制度和重大事項會商制度，協(xié)調解決資金落實、人員配備、規(guī)劃土地等重大問題。制定出臺了鄂爾多斯市公共文化服務標準化試點實施方案和任務分解方案等一系列配套政策。同時，成立督查指導工作組，加強對全市標準化試點工作進行跟蹤督查和指導，確保試點工作順利實施。

加強對標準的解讀和宣傳，將公共文化服務標準化培訓納入到全市文化專業(yè)培訓中，先后舉辦了6期培訓班，使干部職工和基層文化服務人員掌握標準、運用標準。充分利用廣播、電視、微博、微信等各類媒體，全方位、多視角、高密度開展宣傳工作，提高了標準化試點工作知曉率和參與度。

在全市開展標準化調研、設計、論證等系列工作，完成了《公共文化服務標準化制定探索》《流動文化服務機制研究》等20多個課題研究。制定了《鄂爾多斯市基本公共文化服務標準（2015—2020年）》，重點突出民族地域特色，在開展流動文化服務、扶持家庭文化戶等方面形成鄂爾多斯特色指標。

市、旗兩級財政將標準化試點列入財政預算。市、旗、鄉(xiāng)三級黨委、政府都把公共文化服務體系建設納入領導班子和領導干部實績考核目標，占到了整體文化工作的50%。其中，標準化工作被列為重要考核內(nèi)容。出臺了全市公共文化服務《績效考核標準》《評價評優(yōu)標準》《社會評價標準》等考核標準，實行由社會第三方獨立開展公眾滿意度調查。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

根據(jù)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村、社區(qū)）的實際，分級分類制定出科學可行的建設標準。針對當?shù)氐赜驈V，居住相對分散，部分偏遠地區(qū)農(nóng)牧民難以享受到集中的文化服務等實際情況，根據(jù)服務半徑完善具體的流動服務內(nèi)容和標準，制定了流動服務標準量化指標。采取多種方式，調動社會力量參與公共文化服務。一些旗區(qū)探索了跨部門、跨行業(yè)投入公共文化服務行列的“文化特使”“文化協(xié)理員”等。

專家點評：

該市積極開展公共文化服務標準化探索，研究制定標準，全面推進實施。市委、市政府高度重視，保障有力，許多做法可圈可點，對人口分散地區(qū)及邊疆少數(shù)民族地區(qū)推進公共文化服務體系建設有一定的示范意義。

重慶市沙坪壩區(qū)：

形成“1+2+3+X”的標準體系

重慶市沙坪壩區(qū)始終把試點工作作為完善公共文化服務體系和提升公共文化服務水平的重要抓手，把試點工作擺在突出的位置，堅持標準引領、試點先行，順利完成了試點工作的各項任務。

措施及成效

強化以區(qū)政府分管領導為組長的“國家公共文化服務標準化試點工作領導小組”職能，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用，調動部門積極性，把試點工作作為區(qū)委、區(qū)政府的重點工作來抓。區(qū)委、區(qū)政府辦公室下發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》，并要求各部門、各街鎮(zhèn)結合本單位實際情況制定實施方案，逐級分解任務。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、戶外公益廣告等現(xiàn)代媒體以及各類培訓班，在全區(qū)進行公共文化服務標準化試點的宣傳和培訓，讓群眾知曉標準化是什么、有什么，讓文化干部知道該干什么、怎么干。與重慶大學、西南政法大學聯(lián)合成立了“公共文化與公共服務協(xié)同創(chuàng)新中心”，開展相關課題研究和人員培訓，并開設了公共文化服務選修課?？茖W測算試點工作經(jīng)費，在區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級預算總金額5000萬元的基礎上，區(qū)財政單列試點經(jīng)費500萬元，保障試點工作的順利推進。

創(chuàng)新和經(jīng)驗

通過試點，形成了“1+2+3+X”的“國家指導標準+地方實施標準+行業(yè)規(guī)范標準+政策文件”的標準體系建設模式。“1”即《國家基本公共文化服務指導標準》，“2”即《重慶市基本公共文化服務實施標準》和《重慶市沙坪壩區(qū)基本公共文化服務實施標準》，“3”即《政府購買專職公共文化服務崗位（街鎮(zhèn)）的基本規(guī)范》《社會組織參與基層公共文化服務的基本規(guī)范》和《公共文化服務跨部門合作供給規(guī)范》，“X”即《沙坪壩區(qū)城市惠民電影消費券發(fā)放管理辦法》等系列規(guī)范性政策文件及標準動態(tài)監(jiān)測機制。其中“3”和“X”是該區(qū)的自主創(chuàng)新標準，隨著試點的不斷推進，配套的規(guī)范性文件相應會增加，有的文件會上升為行業(yè)標準，也有部分行業(yè)標準會上升為地方標準。

通過試點，形成了三種新機制，一是街鎮(zhèn)文化專職崗位購買機制，二是公共文化設施免費開放日常監(jiān)督機制，三是高校圖書館、公共圖書館（書屋）、實體書店聯(lián)動運營機制。

專家點評：

沙坪壩區(qū)標準化試點工作按照文化部的部署要求，成立了領導小組，制定了實施方案，落實了試點經(jīng)費，實施了目標責任考核。試點過程中，結合中辦、國辦意見的貫徹落實，形成了“國家指導標準+地方實施標準+行業(yè)規(guī)范標準+政策文件”的“1+2+3+X”標準體系。