新華社合肥12月30日電 題：安徽“三劑”良方打通國企混改“任督二脈”

新華社記者王圣志、程士華、汪奧娜

如何順利推動(dòng)國企混改激發(fā)活力，同時(shí)確保國資保值增值不流失？近年來，安徽省巧用資本市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)選改革路徑，利用“三劑”良方打通混改的“任督二脈”，為做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)探新路。安徽省通過引入戰(zhàn)投、員工持股、整體上市等方式加速推進(jìn)國企改革，目前有的改革成效初顯，有的正在穩(wěn)步推進(jìn)。

“通過利用現(xiàn)有上市公司的一整套監(jiān)管體系，推動(dòng)國企改革，可以實(shí)現(xiàn)一舉多得的效果?！卑不战雌嚬煞萦邢薰究偨?jīng)理助理王德龍說，來自社會(huì)公眾的監(jiān)督，來自中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，還有交易所以及證監(jiān)會(huì)等多方面的監(jiān)督，這要比單純地依靠國資委監(jiān)管更加有力。

安徽江淮汽車股份有限公司是安徽省此輪國企改革的領(lǐng)跑者，身兼“引入戰(zhàn)投、股權(quán)激勵(lì)、整體上市”三大改革于一身。通過引入戰(zhàn)略投資者央企建投投資有限責(zé)任公司，江汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化。集團(tuán)高管和技術(shù)骨干通過實(shí)勤股權(quán)投資合伙企業(yè)，間接持股江淮汽車，實(shí)現(xiàn)了管理層利益和公司利益的綁定，有利于核心人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。整體上市，減少了管理層級(jí)和關(guān)聯(lián)交易。

2015年4月，江汽集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)整體上市，其控股上市公司江淮汽車通過向母公司江汽集團(tuán)所有股東發(fā)行股份的方式，吸收合并母公司，母公司所有資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)和員工并入江淮汽車，江汽集團(tuán)予以注銷。整體上市后，安徽省國資委旗下的江汽控股仍為江淮汽車第一大股東。

江淮汽車的改革有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，江淮汽車保持著較快發(fā)展。2015年，江淮汽車?yán)麧櫩傤~10.07億元，同比增長 47.34%，并一度在SUV細(xì)分市場(chǎng)榮獲全國銷量冠軍；今年前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤8.2億元，同比增長25.9%，單季實(shí)現(xiàn)凈利潤2.4億元,同比增長114.0%。

緊隨江汽集團(tuán)之后，安徽省還有多家省屬國企改革啟動(dòng)。安徽建工集團(tuán)整體上市也在穩(wěn)步推進(jìn)。另外還有多家省屬國企也有望實(shí)施整體上市。國元證券今年7月推出的員工持股計(jì)劃，有4萬多名員工參與。

其中，銅陵有色正在推進(jìn)的改革動(dòng)作最為引人關(guān)注。銅陵有色定增預(yù)案顯示，銅陵有色擬以2.77元/股非公開發(fā)行不超過17.33億股，募集資金總額不超過48億元。發(fā)行對(duì)象為有色控股、銅陵有色2015年度員工持股計(jì)劃、國華人壽、中國鐵建、北方工業(yè)等，且認(rèn)購股份三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。其中，員工持股計(jì)劃擬認(rèn)購9億元，參與對(duì)象1萬多人，銅陵有色幾乎全員參與。

此次定增成功獲批，不僅可以幫助銅陵有色集團(tuán)公司甩掉歷史遺留的包袱，解決了過去工會(huì)持股的弊端，也會(huì)為集團(tuán)公司下一步實(shí)施整體上市做好鋪墊。銅陵有色集團(tuán)公司企業(yè)管理部部長張忠義認(rèn)為，今后，公司經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r將通過二級(jí)市場(chǎng)股價(jià)走勢(shì)，與員工個(gè)人利益密切相連，能更好地推動(dòng)企業(yè)改革和管理、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)公司長期可持續(xù)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，員工持股計(jì)劃可充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步強(qiáng)化長效激勵(lì)約束機(jī)制，能夠有效地將股東利益、公司利益和員工個(gè)人利益結(jié)合在一起，提升公司管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力和公司競(jìng)爭(zhēng)力，確保公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

安徽?。玻埃保赌瓿雠_(tái)《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》提出，到2020年要在省國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。目前安徽國資資產(chǎn)證券化率約為40%，根據(jù)規(guī)劃未來五年將達(dá)到60%。這一目標(biāo)的提出，預(yù)示著安徽將加速推進(jìn)國有資產(chǎn)管理從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。