新華社耶路撒冷１２月２７日電（國際觀察）安理會決議觸動以色列敏感神經(jīng)

新華社記者范小林　楊志望

聯(lián)合國安理會日前以１４票贊成、１票棄權(quán)的結(jié)果通過決議，重申以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的定居點活動“違反國際法”，敦促以色列停止一切定居點活動。長期袒護(hù)以色列的美國在這次投票中“罕見”棄權(quán)，促成安理會３６年來首次通過了有關(guān)定居點的決議。

以色列政府拒絕接受這一決議，抨擊美國違背對以色列的承諾，并對投贊成票的國家采取抗議等措施。分析認(rèn)為，以方之所以對這一決議大動肝火，主要是因為它觸動了以色列的敏感神經(jīng)。

以政府反應(yīng)強(qiáng)烈

在安理會通過定居點問題決議后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡多次予以抨擊。內(nèi)塔尼亞胡表示，以色列將在一個月內(nèi)重新評估其與聯(lián)合國的關(guān)系。他還下令將以色列向５個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)提供的資金削減３０００萬新謝克爾（約合８００萬美元）。

此外，對于投棄權(quán)票的奧巴馬政府，內(nèi)塔尼亞胡更是予以公開譴責(zé)，稱奧巴馬政府違背了美國對以色列的承諾，甚至指責(zé)奧巴馬“暗中操縱”反以決議，對以色列進(jìn)行“可恥的背后襲擊”。

以色列外交部２５日召見１０個投贊成票的國家駐以大使或代表，表達(dá)抗議。隨后，內(nèi)塔尼亞胡又親自召見美國駐以大使，要求他澄清美國立場。內(nèi)塔尼亞胡還要求內(nèi)閣成員減少與投贊成票國家領(lǐng)導(dǎo)層之間的往來或降低接觸級別。

定居點是焦點

以色列在１９６７年吞并東耶路撒冷，占領(lǐng)約旦河西岸，此后開始在這些巴勒斯坦人希望建國的土地上興建猶太人定居點，遭到巴勒斯坦和一些國家強(qiáng)烈譴責(zé)。

目前，在約旦河西岸和東耶路撒冷的非法猶太人定居點有２００多個，居住著５０多萬定居者，成為以巴問題解決的最大障礙之一。以巴之間幾次和談，都因定居點問題陷入僵局。

多年來，以政府對定居點一直采取縱容態(tài)度。近年來，由于右翼政府連續(xù)執(zhí)政，定居點擴(kuò)建越來越嚴(yán)重。以色列中央統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１６年上半年，在約旦河西岸修建的定居點急劇增多。

一周多前，以色列政府欲執(zhí)行一項拖延多年的非法定居點拆除計劃，導(dǎo)致數(shù)千名定居者及支持者在定居點設(shè)置路障，準(zhǔn)備與以安全部隊暴力對抗，險些釀成流血事件。

與此同時，一項旨在將所有未經(jīng)以色列政府批準(zhǔn)的非法定居點合法化的法案在猶太人家園黨等極右翼政黨推動下，已于上月底在議會通過初步商討。觀察人士認(rèn)為，非法猶太人定居點如果持續(xù)擴(kuò)張，勢必葬送旨在解決巴以問題的兩國方案。

和談前景黯淡

以色列媒體評論說，奧巴馬政府屢次警告以色列不要再擴(kuò)建定居點，但以色列置若罔聞。奧巴馬在卸任之際，對定居點問題決議投了棄權(quán)票，在表明定居點問題嚴(yán)重性的同時，也是為了制約美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普。

早在競選階段，特朗普就表明極端親以的立場。例如，他表示一旦當(dāng)選，將會把美國駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷；不反對以色列在約旦河西岸建定居點等。他提名的美國駐以色列新大使戴維·弗里德曼更是一名強(qiáng)硬的定居點支持者，曾明確反對兩國方案和巴勒斯坦建國。

決議通過后，以色列表示期待與特朗普及美國國會的“朋友們”一起努力，消除決議“對以色列的損害”。內(nèi)塔尼亞胡稱，特朗普已向其許諾在１月２０日就職后，“一切將會不同”。

特拉維夫大學(xué)以美關(guān)系專家阿隆·利爾認(rèn)為，定居點問題決議只具有象征意義，無法對以色列擴(kuò)建定居點形成實質(zhì)性制約。特朗普就職后，美國可能不會再對修建定居點發(fā)出反對聲音，倘若如此，以巴恢復(fù)和談的前景將更加黯淡。