抓好大氣污染防治工作,是一項重要的政治任務(wù),是德州建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的需要,更是群眾所思所盼。今年以來,市政協(xié)針對人民群眾最關(guān)心的空氣環(huán)境質(zhì)量問題,經(jīng)過一系列調(diào)研,形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化大氣污染防治工作的建議案》,得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示,為我市大氣污染防治工作貢獻(xiàn)了力量。

群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”,建言治理大氣污染刻不容緩

市委、市政府高度重視環(huán)保工作,作出舉全市之力堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策,全面動員部署,狠抓責(zé)任落實,強化綜合防治,嚴(yán)控污染排放,空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但由于地理環(huán)境、氣象條件、外源污染,以及大氣污染防治力度和治理水平等原因,我市主要污染物絕對值依然偏高,大氣質(zhì)量持續(xù)改善的迫切需求與治理難度越來越大的現(xiàn)實矛盾日益凸顯。

今年初,市政協(xié)十三屆五次會議共收到涉及大氣污染防治方面的提案27件,數(shù)量位居生態(tài)環(huán)保類提案首位。委員們認(rèn)為,大氣污染防治工作,人民群眾關(guān)注度高、對城市形象影響力大,必須作為生態(tài)德州建設(shè)的頭號工程,下狠心、出重拳、求實效。這些提案反映了人民群眾的真實意愿,完全契合市委、市政府實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、全力打造京津冀南部生態(tài)功能區(qū)的決策部署。

老百姓已從過去“盼溫飽”變成“盼環(huán)?！?從過去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”。建設(shè)美麗德州、幸福德州,必須下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣污染問題,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的雙贏?！敖衲瓿?市政協(xié)確定了10個協(xié)商專題,其中大氣污染防治作為建議案,成為政協(xié)工作的重點。主要目的是,充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,通過深入調(diào)研論證,全面分析我市大氣污染防治工作現(xiàn)狀,查找存在的問題,挖掘深層次原因,提出有針對性和可操作性的意見建議,向市委、市政府提交建議案,為全市大氣污染防治工作建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計出力。 ”市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任劉光軍介紹說。

開展大調(diào)研,為建議案形成打下堅實基礎(chǔ)

為形成一份高質(zhì)量的建議案,市政協(xié)于今年4月成立了由市政協(xié)主席翟長生任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定專門工作方案,由人口資源環(huán)境委員會具體承擔(dān)組織調(diào)研和建議案起草工作。為廣泛征求意見,市政協(xié)組織13個縣市區(qū)政協(xié)和市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委等14個部門開展了大氣污染防治工作的調(diào)研,各縣市區(qū)政協(xié)和有關(guān)部門形成了內(nèi)容詳實、重點突出的調(diào)研材料。

6月2日,翟長生主持召開了由市直14個部門和市政協(xié)部分委室負(fù)責(zé)人參加的座談會,聽取意見和建議,對做好建議案工作進(jìn)行了研究部署?！敖ㄗh案的水平體現(xiàn)了政協(xié)的水平,我們要把握好認(rèn)識與行動的關(guān)系、治標(biāo)與治本的關(guān)系、牽頭與配合的關(guān)系,形成一份高質(zhì)量的建議案。 ”翟長生指出。

5至6月,在市政協(xié)副主席李世民的帶領(lǐng)下,調(diào)研組先后赴有關(guān)部門調(diào)研并召開座談會,組織部分政協(xié)委員、有關(guān)專家赴4個縣市區(qū)開展專題調(diào)研;赴衡水市、臨沂市、蘭州市、成都市等地考察學(xué)習(xí),為建議案起草工作收集了大量資料與數(shù)據(jù)。“外地4市對大氣污染防治工作思想認(rèn)識高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)高度強化,制度創(chuàng)新同步進(jìn)行,考核力度明顯加強,我們把這些經(jīng)驗高度提煉為4條建議,充實到建議案當(dāng)中去。 ”劉光軍說。

7月,在前期座談、調(diào)研的基礎(chǔ)上,調(diào)研組起草建議案初稿,采用召開座談會等多種形式,向市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)市直部門、政協(xié)各委室及環(huán)保專家學(xué)者征求意見和建議?！拔覀儗@些意見和建議進(jìn)行了梳理、研究、論證和修改,前后修改十幾次,形成了《建議案(草案)》,后經(jīng)市政協(xié)十三屆五十四次主席會議和二十四次常委會議審議通過,并于10月17日報送市政府。 ”劉光軍說。

建議案助力大氣污染防治

建議案包括“鞏固成果,構(gòu)建共建共享新格局”“固本強基,完善環(huán)境監(jiān)管新體系”“標(biāo)本兼治,推動治理實現(xiàn)新突破”“壓實責(zé)任,踐行綠色發(fā)展新理念”四方面內(nèi)容,有不少亮點。建議案提出,建議成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任主任的市環(huán)境保護(hù)工作委員會,加快《德州市大氣污染防治工作條例》立法步伐,完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,成立德州市環(huán)境規(guī)劃研究院,深入開展污染源解析,加快完善公共交通、公共自行車等綠色出行保障體系,建議市政府出臺《“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大工程三年推進(jìn)實施方案(2016—2018)》。

建議案報送市政府后,得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,對我市大氣污染防治工作起到了積極作用。市委副書記、市長陳飛,副市長、市公安局局長于松巖分別作出批示,對建議案予以充分肯定,要求環(huán)保等部門在明年的工作安排中突出出來。

“市環(huán)保局根據(jù)建議案的思路、建議,切實加強大氣污染防治各項工作的推進(jìn)力度。 ”市環(huán)保局污防科科長張培勇說。市經(jīng)信委、市住建局、市商務(wù)局、市城管局等部門根據(jù)建議案也分別制定了相應(yīng)的工作措施。目前,德州市環(huán)境保護(hù)工作委員會已經(jīng)成立,《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》和《德州市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》制定出臺,“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大工程成效顯著,網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系已經(jīng)建立,《2016-2017德州大氣污染治理工作方案》已完成會簽,2017年德州大氣污染防治工作要點已進(jìn)入會簽程序。