新華社北京１２月２７日電題：地區(qū)盤點(diǎn)：東南亞之“新”

新華社記者凌朔

２０１６年的東南亞，變數(shù)不少，插曲不斷，“新意”更多。東南亞國家在見證東盟共同體的初始元年中，用求穩(wěn)定、求發(fā)展、求合作、求參與、求開放、求共進(jìn)的心態(tài)與認(rèn)知，抵御了各種內(nèi)生變數(shù)和域外干擾，表現(xiàn)出良好的免疫和自凈功能。

域內(nèi)域外變數(shù)多

這一年，一部分變數(shù)，來自內(nèi)部。緬甸全國民主聯(lián)盟正式上臺(tái)執(zhí)政；老撾人民革命黨“十大”和越南共產(chǎn)黨“十二大”先后完成人事調(diào)整；菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)；柬埔寨、馬來西亞、印度尼西亞相繼推動(dòng)重要內(nèi)閣改組；泰國完成王位繼承、新憲法付諸公投并獲通過。

這一年，一部分變數(shù)，來自外部。美國總統(tǒng)選舉結(jié)果引發(fā)東南亞國家對(duì)“亞太再平衡”政策前景的疑慮。當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布上臺(tái)后拋棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ），讓ＴＰＰ成員國馬來西亞、新加坡、越南，以及泰國、印尼等正在爭取加入ＴＰＰ的國家大跌眼鏡。特朗普在亞太政策上的不明朗，讓習(xí)慣于“大國平衡外交”的東南亞國家的政策研判負(fù)擔(dān)大增。

這一年，一些變數(shù)，系域外勢(shì)力人為制造，甚至導(dǎo)致東南亞內(nèi)部關(guān)系緊張。例如，在南海問題上，美日等國持續(xù)攪動(dòng)地區(qū)穩(wěn)定，鼓動(dòng)菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世一意孤行，破壞了東盟內(nèi)部的互信氛圍，傷及東南亞國家在東盟框架內(nèi)既有的規(guī)則與程序。

東盟多國有定力

雖然內(nèi)外“變數(shù)”多多，東南亞地區(qū)這一年并沒有“生亂”，相反，合作與發(fā)展的主旋律深入人心。多國人事調(diào)整后的新面孔沒有像一些西方機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的那樣給國家?guī)韯?dòng)蕩，而是在緬甸、柬埔寨、菲律賓、馬來西亞等國帶來很多新氣象、新規(guī)劃、新外交。

這些國家政壇上的盎然新意，也在給地區(qū)帶來惹人注目的增長數(shù)據(jù)和投資引力。外部勢(shì)力精心謀劃的一些陷阱、鬧劇和圈套，最終化作泡影和笑料。菲總統(tǒng)杜特爾特、馬來西亞總理納吉布先后訪華，更是印證了大多數(shù)東南亞國家的共識(shí)：地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)對(duì)話、加強(qiáng)合作才是符合各國和東盟根本利益的先決要素。

東盟經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)蓬勃發(fā)展。據(jù)東盟各國預(yù)測(cè)，２０１６年度，除新加坡等個(gè)別國家經(jīng)濟(jì)增速低迷外，印尼經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)５．２％－５．６％，馬來西亞４％－５％，菲律賓７％，泰國３．５％－４％，越南６．７％。未來十年，東盟經(jīng)濟(jì)總量或?qū)⒁猿^７％的增速，為東盟成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造動(dòng)力。

東盟一體化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。２０１６年東盟峰會(huì)上，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人啟動(dòng)落實(shí)《東盟共同體愿景２０２５》，著手打造更加開放的對(duì)外關(guān)系與合作格局。在與各對(duì)話伙伴的１０＋１領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，各方就加強(qiáng)貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通和民間交流等各領(lǐng)域互利合作達(dá)成高度一致。對(duì)話、合作、互利、共贏的理念成為東南亞面對(duì)變數(shù)保持定力的準(zhǔn)心。

政治、外交迎“大年”

無論是政治，還是外交，２０１７年是東南亞的“大年”。泰國定于明年底舉行２０１４年軍事政變后的首次大選，柬埔寨和馬來西亞將進(jìn)入“大選年”前的政治預(yù)熱年。對(duì)于菲律賓、緬甸、越南、老撾等今年完成選舉或高層人事變動(dòng)的國家而言，明年是新政府各項(xiàng)政策、計(jì)劃、戰(zhàn)略的早期收獲期，也是新政考驗(yàn)期。

從外部影響看，特朗普上臺(tái)后可能推銷新版亞洲政策。２０１７年在菲律賓舉行的東盟和東亞系列峰會(huì)或許也有大戲上演。

２０１７年是東盟成立５０周年。長期以來，中方對(duì)中國－東盟關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展作出不懈努力，中國支持東盟共同體的建設(shè)，支持東盟在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定為代表的區(qū)域合作中的中心地位。中國－東盟對(duì)話合作進(jìn)程中奉行的以“信”為本、以“義”為重、以“利”為繩、以“和”為貴，正在成為東盟發(fā)展對(duì)外合作過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。中國與東盟共同開創(chuàng)的區(qū)域合作新局面，正在為走過半個(gè)世紀(jì)的東盟開辟新格局、注入新活力。（完）