中國明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點 實現(xiàn)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變

                      中新社記者 王中舉 攝

近日閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出,要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,專家指出,中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將堅持“三條底線”,促進三大結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”、綠色可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

三條底線:糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定

中央農(nóng)村工作會議提出,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“三農(nóng)”領域的一場深刻變革,關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展,在方向性問題上不能出偏差,不能犯顛覆性的錯誤,必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。

“這三條底線至關(guān)重要,是衡量推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功與否的重要標準,”中國農(nóng)業(yè)科學院專家姜文來認為,糧食生產(chǎn)能力是關(guān)系國計民生的?！帮埻搿贝髥栴},農(nóng)民持續(xù)增收關(guān)系到農(nóng)民奔小康,農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎,也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提,在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,要千方百計地維護農(nóng)村穩(wěn)定。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授張正河指出,如今,“糧食安全”比過去更加綜合、更加豐富,不僅涉及口糧數(shù)量,還涉及動物蛋白、植物蛋白、糧食質(zhì)量安全等諸多方面。會議對明年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署,從更長遠、更全面的角度考慮中國糧食安全問題,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)決策科學性的提高。

三大結(jié)構(gòu)調(diào)整:產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)

中央農(nóng)村工作會議指出,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。

專家指出,中國糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年增產(chǎn),但同時大量谷物還要進口,暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足,與實際需求不匹配,人們真正需求的生產(chǎn)不出來,在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應,市場供需不匹配、農(nóng)牧結(jié)合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、區(qū)域布局不合理等問題依然突出。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的深層次問題是什么?就是要從產(chǎn)業(yè)和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,”中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出,要優(yōu)化三個方面的結(jié)構(gòu),即優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu),推進質(zhì)量興農(nóng),滿足多層次、高質(zhì)量、個性化需求;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,推動資源要素優(yōu)化重組,促進生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)聚集;優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術(shù)新模式,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

從“量”到“質(zhì)”:實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

會議指出,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

中國國務院發(fā)展研究中心研究員程國強指出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來存在重量不重質(zhì)的問題,高強度利用土地等資源,在生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥,導致資源環(huán)境壓力大、面源污染嚴重。隨著糧食數(shù)量超過了糧食安全保障的基本要求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量、從高成本生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)有了更加從容的空間。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,一要保護生態(tài)環(huán)境,二要適度利用資源,“應當從不惜一切代價,以過多利用資源、破壞環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的觀念中轉(zhuǎn)變,更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護發(fā)展,協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生態(tài)之間的聯(lián)系?！?中新社記者 丁棟)