新華社北京12月25日電題：稅法并舉方可形成治污合力

新華社記者高敬、郁瓊源

十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了環(huán)境保護稅法。這是我國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。這意味著我國環(huán)保治污的法律體系進一步完善。

去年“史上最嚴”的新環(huán)保法實施，按日連續(xù)計罰等規(guī)定，讓新環(huán)保法被贊真正“長了牙齒”。環(huán)境保護稅法實施后，排污企業(yè)將被套上“金箍”，直接受到經(jīng)濟約束。

從環(huán)保法到更加具體的水污染防治法、大氣污染防治法等，再加上各種法規(guī)、規(guī)章，我國環(huán)保領(lǐng)域的法律體系正在逐步健全和完善，但在嚴峻的污染形勢面前仍顯得力度不夠，尤其是“守法成本高、違法成本低”的弊端仍然存在。

此次全國人大常委會分組審議時，有委員直言，如果企業(yè)排污給社會造成1億元損失，罰款只有1000萬元，法律的震懾力是不是難以體現(xiàn)？在增加環(huán)保投入和被罰款之間，一些企業(yè)難免會打自己的小算盤——如果罰款抵不上增加環(huán)保設(shè)施的投入，企業(yè)就很可能甘愿認罰也要繼續(xù)排污。

此次通過的環(huán)境保護稅法，就是從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業(yè)減排，推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

水、土壤的污染治理，有的需要幾十年甚至上百年時間。罰款這種“秋后算賬”的辦法，往往無法彌補全社會承擔(dān)的污染成本。法律制裁也不應(yīng)該止于罰款，建立更完善的責(zé)任追究機制勢在必行。

可喜的是，呼應(yīng)人們對天藍地綠水清的期盼，我國環(huán)保領(lǐng)域的法律正在加快完善，一些法律的效力已經(jīng)顯現(xiàn)。此次出臺的環(huán)保稅法有望通過稅、法并舉，形成治污合力。（完）