新華社華盛頓１２月２４日電（國際觀察）安理會(huì)決議加劇美以分歧

新華社記者陸佳飛

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡２４日晚再次抨擊聯(lián)合國安理會(huì)２３日通過的敦促以色列停止一切定居點(diǎn)活動(dòng)的決議。

美國在２３日的投票中沒有使用否決權(quán)而導(dǎo)致決議通過。對(duì)此，內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表了被認(rèn)為是最嚴(yán)厲的一次針對(duì)奧巴馬政府的聲明，指責(zé)美國非但不保護(hù)以色列，反而在幕后與聯(lián)合國合作。

分析人士指出，這表明奧巴馬政府對(duì)以態(tài)度發(fā)生變化，受此影響，美以關(guān)系近期將走向低點(diǎn)。然而，來年美國政府更迭后，兩國關(guān)系或出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

為何不再否決

安理會(huì)決議重申以色列１９６７年以來在包括東耶路撒冷在內(nèi)的巴勒斯坦被占領(lǐng)土設(shè)立的定居點(diǎn)沒有任何法律效力，該行為公然違反國際法，再次要求以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土立即完全停止一切定居點(diǎn)活動(dòng)。

此次安理會(huì)通過的決議內(nèi)容與以往未能通過的草案內(nèi)容大體一致。自１９８０年以來，美國否決了所有涉及以色列定居點(diǎn)的安理會(huì)決議，庇護(hù)自己在中東的最重要盟友。因此，以色列認(rèn)為２３日的棄權(quán)是美國對(duì)以態(tài)度的巨大改變。

美國國務(wù)卿克里對(duì)此解釋說，美國此次讓決議通過，旨在保留通過兩國方案解決巴以問題的可能性。他說，目前巴以地區(qū)恐怖主義、暴力以及煽動(dòng)性言論不停，兩國方案反對(duì)者（以方）以史無前例的規(guī)模擴(kuò)建定居點(diǎn)。

外界在奧巴馬上任之初曾對(duì)其寄予厚望，認(rèn)為他能推動(dòng)兩國方案來解決巴以問題。但在２３日安理會(huì)投票前，他卻成為過去４０年內(nèi)首位在解決巴以問題上未取得重大進(jìn)展的美國總統(tǒng)。兩國方案因定居點(diǎn)迅速擴(kuò)張而面臨前所未有的危機(jī)。

美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理羅茲２３日說，２００９年以來，約旦河西岸巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的以色列定居點(diǎn)增加了１０萬人至４０萬人，２０１５年該地區(qū)定居點(diǎn)人口增長(zhǎng)了超過１．５萬人。羅茲說，內(nèi)塔尼亞胡本有機(jī)會(huì)讓美國不投出棄權(quán)票。

美以關(guān)系遭重創(chuàng)

奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡均在２００９年上任，兩人關(guān)系一開始就充滿矛盾。奧巴馬曾兩度試圖推動(dòng)巴以和談，要求以色列停建定居點(diǎn)，但均未成功，反而定居點(diǎn)在過去８年迅速擴(kuò)張。另一方面，態(tài)度強(qiáng)硬的內(nèi)塔尼亞胡認(rèn)為奧巴馬并沒有將傳統(tǒng)美國盟友以色列的安全放在首位，對(duì)以色列的要求多于對(duì)巴勒斯坦的要求。

美以關(guān)系裂痕因伊朗核協(xié)議進(jìn)一步加大。去年３月，反對(duì)伊核協(xié)議的內(nèi)塔尼亞胡前所未有地接受美國國會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納邀請(qǐng)?jiān)诿绹鴩鴷?huì)發(fā)表反伊核協(xié)議的演講。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯對(duì)此警告說，這一行為對(duì)美以關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)具有“破壞性”。

分析人士認(rèn)為，此次棄權(quán)票是奧巴馬政府對(duì)以色列發(fā)泄“不滿”的最后一次機(jī)會(huì)。投票前夕，以色列政府一名匿名官員直接批評(píng)奧巴馬和克里，指責(zé)兩人是“反以色列”草案的幕后推手。不過這一說法遭到美國白宮強(qiáng)烈反駁。

明年或?qū)⒒嘏?/strong>

在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普明年１月２０日正式上任后，美以關(guān)系有望轉(zhuǎn)暖。

特朗普２２日一反當(dāng)選總統(tǒng)上任前不公開干涉外交政策的傳統(tǒng)，呼吁奧巴馬政府否決聯(lián)合國決議，稱這一決議將使以色列于不利處境，對(duì)所有以色列人都“極其不公平”。

美國當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，內(nèi)塔尼亞胡政府在勸阻奧巴馬政府無果后，轉(zhuǎn)而向特朗普求助。內(nèi)塔尼亞胡在聲明中表達(dá)了與特朗普合作的期待。

對(duì)于解決巴以沖突，此次通過的安理會(huì)決議并無實(shí)際約束能力，僅能發(fā)揮國際社會(huì)施壓的作用，內(nèi)塔尼亞胡已明確表示不會(huì)遵守這一決議。

分析人士指出，這一決議的通過為巴勒斯坦提供了“道義支持”，但是，由于定居點(diǎn)問題是解決巴以沖突的“難啃骨頭”，再加上以色列在此問題上態(tài)度強(qiáng)硬，盡管安理會(huì)通過決議，但恢復(fù)巴以和談依然任重道遠(yuǎn)。（完）