記者今天從國家發(fā)改委獲悉,經(jīng)國務(wù)院批準,發(fā)改委日前正式印發(fā)了《東北振興“十三五”規(guī)劃》。

根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容,到2020 年,東北地區(qū)體制機制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要取得重大進展,發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高,并與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展,城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào),發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。同時,全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.2%,投資效率和企業(yè)效益明顯提升,綜合經(jīng)濟實力顯著提高,為東北地區(qū)走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列、成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶奠定堅實基礎(chǔ)。

具體來看,針對諸多制約東北經(jīng)濟重新崛起的體制機制障礙,《規(guī)劃》都給出了相應(yīng)的措施和安排。例如,在政府職能轉(zhuǎn)變方面,《規(guī)劃》提出深化行政審批制度改革,凡能下放的審批事項一律下放,最大限度縮小投資項目核準的范圍,同時著力解決政府職能錯位、越位、缺位、不到位等問題,建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。再例如,在國企改革問題上,《規(guī)劃》明確要求加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,同時積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。針對不同類型國有企業(yè)的特點,未來將靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動混合所有制改革。

值得注意的是,針對東北民營經(jīng)濟較弱的短板,《規(guī)劃》要求放寬民間投資準入。今后,將以市場準入負面清單為基礎(chǔ),允許民營企業(yè)進入未明確限制和禁止的領(lǐng)域,推動民營企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營,完善民營企業(yè)參與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展的體制機制。

此外,這份規(guī)劃還對提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系、推進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等諸多問題,給出了詳細的對策。

分析人士指出,東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和重要的農(nóng)業(yè)基地,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,自然資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮?是全國經(jīng)濟的重要增長極。“十三五”時期推動?xùn)|北經(jīng)濟脫困向好,實現(xiàn)新一輪振興,事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局?？傮w而言,《規(guī)劃》的正式落地無疑讓振興東北有了最新的路線圖。未來,東北經(jīng)濟有望加速走出困局,并在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大積極作用。(記者王俊嶺)