“普惠性保障機制不健全,幼兒園日常運轉(zhuǎn)困難,‘入園貴’問題依然突出?！?2月15日上午,全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會“重視發(fā)展學(xué)前教育”調(diào)研組在北京市政協(xié)舉辦的座談會上,國家發(fā)展與改革委員會社會發(fā)展司巡視員蘇國向調(diào)研組表示,大部分地區(qū)沒有出臺公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或者生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn),幼兒園運轉(zhuǎn)靠收費維持、工資待遇靠收費補充的現(xiàn)象還很普遍,家長負(fù)擔(dān)較重。在調(diào)研組下午到北京市朝陽區(qū)朝花幼兒園調(diào)研時,“入園難”的問題也一再被提及。

全國政協(xié)常委朱永新坦言,“入園貴”是全國各地普遍存在的共性問題,只是地區(qū)差異程度大小不同而已?！斑@主要是相關(guān)部門審批辦園資格管理體制導(dǎo)致門檻過高、審批時間過長等,致使民辦幼兒園成本過高?！?/p>

其實,早在幾年前,為鼓勵社會力量參與學(xué)前教育事業(yè),對學(xué)前教育改革發(fā)展進行了全方位的制度設(shè)計,出臺了一系列強有力的政策支持民辦幼兒園,比如把普惠性學(xué)前教育納入國家基本公共教育制度,對民辦幼兒園給予相應(yīng)的財政補貼等,但幾年下來,效果并不理想。

“我今年去美國考察時注意到,美國流行小規(guī)模幼兒園學(xué)校。成本低,開辦便捷,受到廣大中等收入階層的歡迎。”朱永新介紹,就目前而言,我國在短期內(nèi)不可能快速、大規(guī)模建設(shè)更多幼兒園。他建議,在確保安全的前提下,應(yīng)該多鼓勵社會力量參與興辦小規(guī)模的幼兒園?！熬拖癯枀^(qū)和成都市一樣,對幼兒園管理有一套標(biāo)準(zhǔn)的申請和退出機制?！?/p>

普惠性在很多地方是低質(zhì)低價的代名詞。這對普通大眾而言很不公平。質(zhì)量,政府監(jiān)控難度很高?！笆裁词瞧栈菪杂變簣@?普惠性幼兒園到底由誰來辦,誰來管?這是需要解決的難題。朝陽區(qū)朝花幼兒園給了我一個答案,也給普惠性幼兒園的價格難題提供了范本?！闭{(diào)研組成員、全國政協(xié)委員劉焱認(rèn)為,衡量普惠性有兩個標(biāo)準(zhǔn):一個是就近,一個是在保證基本質(zhì)量的前提下實現(xiàn)價格公平。

據(jù)介紹,朝花幼兒園是在朝陽區(qū)職業(yè)教育教產(chǎn)合作促進中心受朝陽區(qū)教委委托舉辦的普惠性幼兒園。該幼兒園在朝陽區(qū)教委的監(jiān)督管理下實行財政收支兩條線制度,既保障了保育質(zhì)量,又實現(xiàn)了價格公平———每月1700元的標(biāo)準(zhǔn)。

“我國60歲以上的退休人員無論是知識積累還是生活感悟,對于學(xué)前教育事業(yè)而言都是一筆寶貴的財富。如果把這些人力資源用于學(xué)前教育事業(yè),既能豐富老年人生活,又解決了教師師資力量不足、保育成本過高等問題?！痹槍Υ藛栴}專門做過調(diào)研的全國政協(xié)委員陳建國表示,把幼兒園與老干部活動中心建在一起,或者比鄰而建,也是降低幼兒園成本高的一項選擇?！袄嫌捉Y(jié)合的模式不僅能活躍老人的生活氛圍,也能幫助孩子提高自主能力、表達能力等。從運營上看,也能充分利用空間、減少運營成本?！标惤▏f。

陳建國的建議得到一些調(diào)研成員的認(rèn)可和贊同。蘇國在其向調(diào)研組提供的報告中對養(yǎng)老機構(gòu)與幼兒園一體化表達了關(guān)注和認(rèn)可:“國內(nèi)出現(xiàn)的養(yǎng)老機構(gòu)與幼兒園一體化的新型組織形態(tài)值得研究。要研究這些新趨勢的特點,及早做好政策儲備,促進新經(jīng)濟、新服務(wù)發(fā)展,并加強監(jiān)管?！?/p>