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新聞分析:黎巴嫩新內(nèi)閣面臨諸多挑戰(zhàn)

2016年12月19日 15:24 | 作者:李良勇 | 來源:新華社
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新華社貝魯特12月18日電(記者李良勇)黎巴嫩新一屆內(nèi)閣于18日晚宣布組建完成,薩阿德·哈里里正式出任總理。這意味著,黎巴嫩經(jīng)歷了兩年多政治僵局后,政治進程走上正軌。分析人士認為,從組閣進程及哈里里所處位置來看,新內(nèi)閣今后可能面臨內(nèi)政、經(jīng)濟和外交諸多挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一是黎巴嫩國內(nèi)政治派別爭斗嚴重。今年10月31日,米歇爾·奧恩當(dāng)選總統(tǒng),結(jié)束黎巴嫩兩年多無總統(tǒng)狀態(tài)。11月3日,他授權(quán)哈里里組建內(nèi)閣。但由于各派別在財政、能源等一些關(guān)鍵內(nèi)閣位置人選上爭奪嚴重,組閣進程一再推遲。

經(jīng)過同各派勢力的艱難談判,哈里里18日終于完成內(nèi)閣組建。相比上屆內(nèi)閣,本屆內(nèi)閣設(shè)有30個職位,其中反恐、難民事務(wù)等5個職位為新設(shè)。在本屆內(nèi)閣中,23名部長是“新人”。內(nèi)政、外交、財政這三個重要的部長職位沒有“換人”。

分析人士指出,哈里里在組閣過程中與相關(guān)政治派別分別作出讓步,其新內(nèi)閣人選安排基本顧及各派利益。但是,更要看到,新內(nèi)閣的構(gòu)成難掩分歧,派別林立的構(gòu)成特點,意味著新內(nèi)閣在日后執(zhí)政過程中不可避免地受到各派內(nèi)訌、扯皮的掣肘。

挑戰(zhàn)之二是重振經(jīng)濟任務(wù)異常繁重。近年來,黎巴嫩經(jīng)濟持續(xù)下滑,目前經(jīng)濟增速已經(jīng)幾乎為零,失業(yè)率更是高達25%。年輕人群體的失業(yè)問題尤為嚴重。根據(jù)黎巴嫩勞工部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年,黎巴嫩青年失業(yè)人數(shù)達34.6萬人。

難民問題也令黎巴嫩經(jīng)濟不堪重負。聯(lián)合國難民署統(tǒng)計顯示,2011年3月敘利亞危機爆發(fā)以來,逃至黎巴嫩的敘難民一度多達120萬。據(jù)黎巴嫩社會事務(wù)部統(tǒng)計,敘利亞危機爆發(fā)后,黎巴嫩因敘難民涌入而承受了逾200億美元經(jīng)濟損失。

與此同時,黎巴嫩國內(nèi)電力、水力供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后,長期以來一直備受民眾詬病。哈里里領(lǐng)導(dǎo)的新政府“囊中羞澀”,預(yù)計短期內(nèi)難以令基礎(chǔ)設(shè)施狀況有所改善。

挑戰(zhàn)之三在外交方面,新內(nèi)閣面臨如何與敘利亞、沙特阿拉伯打交道的問題。哈里里本人是親沙特派,他近日明確表態(tài),自己擔(dān)任總理期間不會訪問敘利亞,新內(nèi)閣的首要任務(wù)就是維護黎巴嫩的“安全與穩(wěn)定”,讓黎巴嫩免受敘利亞危機的影響。

雖然哈里里“排斥”敘利亞,但是黎巴嫩總統(tǒng)奧恩并未與敘利亞交惡。奧恩當(dāng)選總統(tǒng)后,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德派代表團訪黎,并向奧恩致信祝賀。值得注意的是,奧恩曾于2006年同與巴沙爾政權(quán)關(guān)系密切的黎巴嫩真主黨結(jié)為政治盟友。

黎巴嫩政治分析師阿德南·布爾吉認為,受卷入敘利亞和也門兩處戰(zhàn)事、與美國關(guān)系“變冷”等因素影響,沙特如今難將更多精力用以處理黎巴嫩事務(wù);而巴沙爾政權(quán)則在俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨等各方支持下,逐漸擴大對反政府武裝的優(yōu)勢。局勢瞬息多變,影響此消彼長,黎巴嫩的對敘利亞政策,將成為黎各派爭執(zhí)的焦點,將成為哈里里內(nèi)閣面臨的巨大考驗。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:黎巴嫩新內(nèi)閣 諸多挑戰(zhàn)

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