中新網12月18日電 據日媒報道，17日,日本政府基于日俄首腦會談結果，全面著手探討如何把在日俄爭議島嶼(日稱“北方四島”，俄稱“南千島群島”)實施“共同經濟活動”的構想具體化。

報道稱，日方計劃在不損害日本法律立場的“特別制度”下摸索實施方案，建立日俄之間的磋商框架，也把締結雙邊協(xié)定成立“特區(qū)”納入視野，力爭構建規(guī)則。

然而，日俄圍繞領土主權存在巨大分歧，磋商必將困難重重。

安倍與俄羅斯總統(tǒng)普京在首腦會談中，同意啟動旨在實現(xiàn)“共同經濟活動”的磋商。

日方設想的是由政府或民營企業(yè)出資的水產加工品、養(yǎng)殖及旅游等領域的合辦業(yè)務；描繪的戰(zhàn)略是：在廣泛領域展開經濟合作，在逐步積累信賴關系之中，促進領土問題與締結和平條約談判有所進展。

不過，實現(xiàn)難度很大。必須解決的課題涉及諸多方面，比如從事業(yè)務的日本人的法律地位、投資融資時的規(guī)則、被卷入事件或交通事故時警察權及審判權的處理等。

為給活動提供擔保，日本政府在16日首腦會談后發(fā)表的新聞公報中寫有計劃探討“簽署國際承諾”。外務省干部解釋說，“這將是需要國會批準的協(xié)定或條約”。

日方設想雙方法律均不適用的“特區(qū)”等，希望全面開始與俄方磋商。

俄方對此則要求活動基于俄羅斯法律實施。對于日本而言，這可能導致承認俄羅斯擁有主權，因此無法同意。

俄羅斯總統(tǒng)普京為期兩天的訪日行程于本月16日落下帷幕。兩日內，普京方面均以遲到的姿態(tài)“淡定”亮相，而在兩國首腦會晤后，普京更用“很天真”回應了日本首相安倍晉三盛情相邀下對領土問題的“殷切盼望”，最終也未能取得日方期待的實質性進展。