讓黨的主張?jiān)旄Ｑ┯蚋咴?/strong>

——人民代表大會(huì)制度開(kāi)啟西藏人民當(dāng)家做主新紀(jì)元

新華社記者 張曉華 段芝璞

“治國(guó)必治邊,治邊先穩(wěn)藏。”2013年3月9日,習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)分組審議時(shí),提出新時(shí)期指導(dǎo)西藏工作的重要戰(zhàn)略思想。

依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)——2015年8月,黨中央召開(kāi)第六次西藏工作座談會(huì),確定了西藏工作重要原則。

黨的十八大以來(lái),西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持西藏工作重要原則,始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的全過(guò)程,貫徹落實(shí)黨的重大決策部署,依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展保駕護(hù)航,開(kāi)啟西藏各族人民當(dāng)家做主的新紀(jì)元。

對(duì)黨忠誠(chéng),牢牢把握正確政治方向

“我們發(fā)現(xiàn)一些地方仍存在底數(shù)不清、因人施策、因戶(hù)施策不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題,自治區(qū)扶貧辦有沒(méi)有制定什么具體的措施做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)?”“怎樣解決高海拔、偏遠(yuǎn)地區(qū)因病致貧、返貧問(wèn)題?”

9月28日,西藏人民會(huì)堂106會(huì)議室,暖意融融,氣氛熱烈。自治區(qū)十屆人大常委會(huì)正在舉行第二十六次會(huì)議,人大代表和自治區(qū)政府有關(guān)部門(mén)一把手就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

詢(xún)問(wèn)結(jié)束時(shí),自治區(qū)政府常務(wù)副主席丁業(yè)現(xiàn)代表自治區(qū)政府發(fā)言:“我們將以此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為契機(jī),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,細(xì)化措施,并將整改落實(shí)情況及時(shí)、如實(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告?！?nbsp;

西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任白瑪赤林說(shuō),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)擺到治國(guó)理政的重要位置。西藏是全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū),如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)系到西藏能否和全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),將進(jìn)一步推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾最迫切最急需問(wèn)題的有效解決。

作為自治區(qū)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的一種重要形式,類(lèi)似的問(wèn)詢(xún)已經(jīng)舉行多次。

黨的十八大以來(lái),西藏自治區(qū)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,始終把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人大制度、人大工作和法治建設(shè)等方面的論述作為做好新形勢(shì)下人大工作的基本遵循和科學(xué)指南,圍繞為實(shí)現(xiàn)黨的路線方針政策服務(wù)、為中心工作服務(wù),正確行使各項(xiàng)職能。

黨中央高度重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù),把西藏確定為重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。西藏自治區(qū)人大圍繞黨中央和區(qū)黨委安排部署,重點(diǎn)就貫徹實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)情況、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門(mén)關(guān)閉了一批影響和破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的砂金礦點(diǎn)、小水泥廠,全面提升了耕地、草原、城鎮(zhèn)濕地、自然保護(hù)區(qū)的管理能力和水平。如今的西藏,山川秀美,河流清澈,植物繁茂,生物多樣,依然是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。

截至目前,西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)做出149項(xiàng)具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定,把黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞑馗髯迦嗣竦墓餐庵?保障了各族人民當(dāng)家做主的權(quán)利,促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

聚焦主業(yè),嚴(yán)格落實(shí)中央治藏方略

西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)中央治藏方略,圍繞中央決策部署,根據(jù)新形勢(shì)、新問(wèn)題,敢作為、勇?lián)?dāng),狠抓主體業(yè)務(wù),不斷探索人大工作的有效途徑,為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展保駕護(hù)航。

——抓立法,為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供法律保障。自2013年西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)產(chǎn)生以來(lái),自治區(qū)人大及其常委會(huì)把改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策同立法工作相結(jié)合,著眼于解決西藏的實(shí)際問(wèn)題,不斷提高地方性立法質(zhì)量。

2013年7月25日,批準(zhǔn)《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》。

2015年7月31日,表決通過(guò)《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》。

2016年11月30日,表決通過(guò)《西藏自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》。

…………

黨中央關(guān)于依法治藏的要求得到貫徹落實(shí),西藏各族人民管理地方事務(wù)有了更多法律的準(zhǔn)繩。自治區(qū)十屆人大代表白瑪曲珍說(shuō):“這些法律法規(guī)的實(shí)施,符合西藏工作實(shí)際特點(diǎn),是民族區(qū)域自治制度的生動(dòng)體現(xiàn),更是依法治藏的必然要求?！?/p>

——重監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法。歷屆西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。

由于特殊的自然、歷史和社會(huì)等原因,西藏高海拔艱苦地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師存在“下不去、留不住、教不好”等問(wèn)題。在自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議上,扎西次仁等人大代表就此提出建議。自治區(qū)教育廳師資管理處收到建議后,及時(shí)回復(fù),陳述了為加大基層教師隊(duì)伍建設(shè)所采取的措施,表示今后將進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),并請(qǐng)人大代表監(jiān)督。

——嚴(yán)選舉,完善代表工作,發(fā)揮代表主體作用。在今年舉行的縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉工作中,西藏自治區(qū)人大通過(guò)安排專(zhuān)人24小時(shí)值守“12380”舉報(bào)平臺(tái)、聘請(qǐng)離退休干部擔(dān)任特約監(jiān)督員等方式,營(yíng)造了雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)了換屆工作“零違紀(jì)、零舉報(bào)、零上訪”。

為了提高代表履職能力,2014年,西藏自治區(qū)人大建立了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度,常委會(huì)組成人員每人聯(lián)系3名對(duì)口行業(yè)、領(lǐng)域的基層人大代表。2015年4月,自治區(qū)人大提出用2至3年時(shí)間,在全區(qū)縣、鄉(xiāng)和市區(qū)街道全部建成“人大代表之家”,在黨委、政府與人大代表和人民群眾之間架起暢通民意的橋梁。

——廣交流,積極開(kāi)展涉藏外宣工作。近年來(lái),西藏自治區(qū)人大常委會(huì)采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式,讓每個(gè)來(lái)藏訪問(wèn)的外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)了解真實(shí)的西藏,并在出訪活動(dòng)中介紹西藏實(shí)行人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度取得的巨大成就。

白瑪赤林說(shuō),我們將著力貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于人大工作的決策部署,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),提升立法水平,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,提高代表履職能力,激發(fā)全區(qū)各族人民投身社會(huì)主義新西藏建設(shè)的積極性。

當(dāng)家做主,譜寫(xiě)文明進(jìn)步嶄新篇章

在今年舉行的縣鄉(xiāng)人大代表選舉中,拉薩市城關(guān)區(qū)奪底鄉(xiāng)維巴村村民強(qiáng)巴卓嘎,和其他選民一起,投下了自己神圣的一票。作為農(nóng)奴后代的強(qiáng)巴卓嘎說(shuō),能夠行使當(dāng)家做主的權(quán)利,這在舊西藏是根本不敢想象的。

20世紀(jì)50年代,占人口不足5%的上層貴族、僧侶和農(nóng)奴主控制著占人口95%以上的農(nóng)奴、奴隸的人身自由,以及絕大多數(shù)生產(chǎn)資料,廣大農(nóng)奴連基本的人身自由都沒(méi)有,他們只是會(huì)說(shuō)話的工具。拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)那嘎村74歲的格列曲塔老人回憶道:“生命雖由父母所生,身體卻為官家所有;縱有生命和身體,卻沒(méi)有做主的權(quán)利。”

1959年,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,西藏進(jìn)行民主改革,百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放,開(kāi)始享受作為人的尊嚴(yán)。1965年,人民代表大會(huì)制度在西藏正式確立,百萬(wàn)農(nóng)奴翻身從此成為西藏的主人,在歷史上第一次獲得了平等的選舉權(quán)與被選舉權(quán),真正把命運(yùn)掌握在自己手里。

50多年來(lái),藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在西藏各級(jí)人大代表中占絕對(duì)多數(shù),門(mén)巴、珞巴等人口較少民族均有自己的代表。西藏74個(gè)縣(市、區(qū))委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)中,藏族和其他少數(shù)民族干部比例達(dá)到82%,其中自治區(qū)人大常委會(huì)主任、政府主席、政協(xié)主席、高級(jí)人民法院院長(zhǎng)均由藏族干部擔(dān)任。

人民代表大會(huì)制度不僅讓廣大農(nóng)奴有了當(dāng)家做主的權(quán)利,還極大解放了西藏的生產(chǎn)力。如今的西藏展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新面貌:火車(chē)開(kāi)上世界屋脊,奧運(yùn)火炬登頂珠峰,實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng),實(shí)行15年免費(fèi)教育,僧尼全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,人均壽命由20世紀(jì)50年代的35.5歲增加到68.17歲,2015年全區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān),連續(xù)23年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)……

拉薩市納金鄉(xiāng)塔瑪村過(guò)去是遠(yuǎn)近聞名的窮村,不通公路,村里又臟又亂,村民的房屋破舊不堪。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,如今村里生活大變樣:路通了,村民住進(jìn)了公寓式樓房,用上了沼氣?！艾F(xiàn)在,鄉(xiāng)親們都說(shuō)種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不出村、養(yǎng)老不犯愁、住房不比城里差,大家從心底里感到真是趕上了好時(shí)代?！比珖?guó)人大代表、拉薩市納金鄉(xiāng)塔瑪村黨支部第一書(shū)記格桑卓嘎說(shuō)。

白瑪赤林說(shuō):“半個(gè)世紀(jì)來(lái),西藏實(shí)現(xiàn)了由專(zhuān)制到民主、由貧窮落后到富裕文明的轉(zhuǎn)變,這是西藏各族人民堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義制度,堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度正確發(fā)展道路的結(jié)果?！?/p>

(據(jù)新華社拉薩12月14日電 參與采寫(xiě)記者:薛文獻(xiàn)、張京品、白少波、王沁鷗)

《光明日?qǐng)?bào)》( 2016年12月15日 04版)