12月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在媒體通氣會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月份，中央企業(yè)克服大宗商品價(jià)格低位波動(dòng)、政策性讓利因素較多等不利影響，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個(gè)月的下滑局面；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10231.4億元，同比增長(zhǎng)0.5%，初步實(shí)現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)。

多項(xiàng)改革試點(diǎn)

自去年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布實(shí)施以來(lái)，今年又先后出臺(tái)了7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套文件，國(guó)企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成。為完善頂層設(shè)計(jì)，國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了36個(gè)配套文件?！?+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。

國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記張喜武表示，由國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開(kāi)展的“十項(xiàng)國(guó)企改革試點(diǎn)”已全面鋪開(kāi)。

董事會(huì)建設(shè)方面3項(xiàng)試點(diǎn)進(jìn)一步深化，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，將在寶武集團(tuán)、國(guó)投和中廣核集團(tuán)開(kāi)展，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)將在國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)的二級(jí)企業(yè)開(kāi)展。

投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)單位，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)在誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開(kāi)展，“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)已達(dá)10家。

兼并重組試點(diǎn)、信息公開(kāi)試點(diǎn)、剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)以及企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作也已經(jīng)展開(kāi)。

據(jù)介紹，目前國(guó)企功能界定分類(lèi)基本完成，定量復(fù)核后近期即可公布，與之相配套的分類(lèi)考核方案已經(jīng)制定；公司制股份制改革步伐加快，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)到68%。

促進(jìn)提質(zhì)增效

對(duì)央企的減壓增效也是今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)工作之一。張喜武表示，打好打贏(yíng)瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措。

管理層級(jí)多、法人戶(hù)數(shù)多，一直是國(guó)有企業(yè)的“老大難”問(wèn)題。今年5月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作，國(guó)務(wù)院國(guó)資委立即行動(dòng)，當(dāng)月就明確了5家企業(yè)先行試點(diǎn)，7月明確35家企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系，9月份部署中央企業(yè)全部啟動(dòng)，11月份再部署再檢查再落實(shí)。從啟動(dòng)到現(xiàn)在，僅僅半年時(shí)間，“壓減”工作就取得了可喜進(jìn)展。到目前累計(jì)壓減法人單位1777戶(hù)。

此外，把化解過(guò)剩產(chǎn)能作為重要抓手也是國(guó)資委減壓重要措施之一。

張喜武表示，數(shù)據(jù)表明央企去產(chǎn)能的工作取得不俗成績(jī)。截至10月末，中央企業(yè)去產(chǎn)能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年可完成400戶(hù)處置治理任務(wù)。截至10月底，中央煤炭企業(yè)退出煤礦53個(gè)，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3512萬(wàn)噸，完成率110.4%；分流安置職工31380人，完成率89.2%。中央鋼鐵企業(yè)完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，完成率141.7%；分流安置職工29679人，完成率111.3%，超額完成鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能任務(wù)。

以寶武集團(tuán)前身寶鋼和武鋼為例，通過(guò)有序退出14座轉(zhuǎn)爐、7座電爐和10座高爐，完成產(chǎn)能壓降1662萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)能壓減計(jì)劃總量的11%至17%，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

央企減至102戶(hù)

央企重組是國(guó)資改革的重點(diǎn)，也是社會(huì)最為關(guān)注的地方。在去年完成6對(duì)12戶(hù)中央企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推動(dòng)港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼、中儲(chǔ)糧總公司與中儲(chǔ)棉總公司5對(duì)10戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行重組，目前中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已調(diào)整至102戶(hù)。

對(duì)此，張喜武表示，中央企業(yè)重組整合，不是簡(jiǎn)單地減少戶(hù)數(shù)，也不是單純地做大規(guī)模，而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn)，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了提高國(guó)有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。

張喜武認(rèn)為，央企重組的目標(biāo)之一是要加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提高我國(guó)國(guó)家實(shí)力的客觀(guān)需要。例如，中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)在重組前行業(yè)中分列排名世界第6和第8，重組后中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)綜合運(yùn)力、干散貨、油輪和雜貨特種船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模排名世界第一。

中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合也是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，有利于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盡快突破瓶頸，擴(kuò)大有效和高端供給，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鐵塔公司并不是三家運(yùn)營(yíng)商鐵塔業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單拼盤(pán)，而是走集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化之路，成立以來(lái)累計(jì)節(jié)約投資806億元，節(jié)約用地2.1萬(wàn)畝。

張喜武表示，中央企業(yè)的重組應(yīng)該是推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域布局重疊、目標(biāo)客戶(hù)相同、同質(zhì)化發(fā)展的整合，這樣的重組能夠產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng)，減少重復(fù)投入，降低運(yùn)營(yíng)成本。

張喜武說(shuō)，明年央企數(shù)量會(huì)繼續(xù)減少，“明確地說(shuō)，會(huì)減少到兩位數(shù)”。

建立產(chǎn)業(yè)基金

今年以來(lái)，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。張喜武介紹說(shuō)，創(chuàng)新工作是國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)工作之一，今年以來(lái)創(chuàng)新的成績(jī)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是搭“雙創(chuàng)”平臺(tái)，瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育和孵化新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是設(shè)立國(guó)協(xié)、國(guó)同、國(guó)創(chuàng)、國(guó)新4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化器。這4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金分別由航天科技、招商局集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行所屬的國(guó)開(kāi)金融牽頭設(shè)立，基金總規(guī)模達(dá)4300億元，首期規(guī)模超過(guò)1500億元。目前中央企業(yè)發(fā)起和參與的基金超過(guò)200只，總規(guī)模超過(guò)6000億元。

三是加注國(guó)有資本。通過(guò)加大國(guó)有資本投入，力挺承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的中央企業(yè)發(fā)展。

張喜武透露，明年將是國(guó)企改革見(jiàn)效年，為了推進(jìn)改革細(xì)項(xiàng)任務(wù)的順利完成，國(guó)資委正在積極研究和制定明年的國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案，初步計(jì)劃在2017年上半年召開(kāi)央企國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議。

對(duì)于未來(lái)的國(guó)企改革，張喜武表示，核心目標(biāo)依舊是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，并扣住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)。（劉 瑾）