11月23日至24日,上海合作組織成員國(guó)絲綢之路法律服務(wù)國(guó)際論壇在浙江義烏市舉辦。此次論壇旨在推動(dòng)“一帶一路”法律服務(wù),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。如何看待上合組織成員國(guó)框架下的“一帶一路”愿景與行動(dòng),法律服務(wù)又面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn),國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議有哪些解決機(jī)制,成為此次論壇的焦點(diǎn)議題。

法律服務(wù)合作領(lǐng)域待拓展

目前,“一帶一路”建設(shè)已步入務(wù)實(shí)合作階段。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)快速推進(jìn),包括上合組織各成員國(guó)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的人員、資金等往來(lái)頻繁,跨國(guó)法律糾紛、案件逐漸增多,沿線各國(guó)對(duì)高質(zhì)量法律服務(wù)的需求日益凸顯。

“上合組織成員國(guó)是中國(guó)推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)的重點(diǎn)合作地區(qū)和重要合作伙伴。中國(guó)司法部愿與上合組織各成員國(guó)司法部一道,加強(qiáng)法律服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作,共同為‘一帶一路’建設(shè)發(fā)揮作用,貢獻(xiàn)力量。”司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英表示。

法治引領(lǐng)和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向更高水平、更廣空間邁進(jìn)。與會(huì)各國(guó)代表表示,當(dāng)前,加強(qiáng)法律服務(wù)合作、發(fā)揮法律服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用,已經(jīng)成為上合組織各成員國(guó)面臨的重要任務(wù)。

“‘一帶一路’的主要觀念包括互聯(lián)互通,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)資金合作,加強(qiáng)各國(guó)人民之間友好往來(lái)等。這就要關(guān)注多邊合作機(jī)制,各國(guó)需要加強(qiáng)資金方面的法律援助和法律服務(wù),在上合組織框架下共同協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)糾紛?！彼怂固顾痉ú康谝桓辈块L(zhǎng)哈力克佐達(dá)說(shuō)。

據(jù)介紹,中國(guó)司法部在加強(qiáng)重大工程、重大項(xiàng)目領(lǐng)域的法律服務(wù)合作的同時(shí),將進(jìn)一步拓展與上合組織各成員國(guó)法律服務(wù)合作領(lǐng)域,包括國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和新商業(yè)業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),以及金融等領(lǐng)域的法律服務(wù)合作,為“一帶一路”建設(shè)中亞投行、絲路基金等多邊投融資體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供專業(yè)法律服務(wù),防范金融風(fēng)險(xiǎn),確保融資安全。

“走出去”需要律師“隨船出?！?/strong>

中國(guó)化工集團(tuán)公司收購(gòu)瑞士種子及農(nóng)藥公司先正達(dá)(Syngenta),綠葉醫(yī)藥集團(tuán)公司收購(gòu)澳大利亞第三大私立醫(yī)院集團(tuán)HealtheCare……近年來(lái),中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)熱潮洶涌。

在海外大規(guī)模并購(gòu)的同時(shí),“走出去”的中國(guó)企業(yè)由于合規(guī)經(jīng)營(yíng)不善所帶來(lái)的法律問(wèn)題不斷暴露出來(lái),致使中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資面臨著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)“走出去”需要中國(guó)律師“隨船出海”,提供與國(guó)際接軌的法律服務(wù)。然而,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)30萬(wàn)律師中做涉外業(yè)務(wù)的有3000人,能獨(dú)立辦案不足300人,能夠辦理“兩反一保”的不足30人。這一數(shù)字突出反映出涉外律師人才的缺乏。

律師在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要的法律服務(wù)和保障作用,可以說(shuō)是中國(guó)企業(yè)“走出去”的法律幫手,國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的護(hù)航能手。

據(jù)了解,近年來(lái),全國(guó)律協(xié)加快涉外律師人才培養(yǎng),目前已正式組建“一帶一路”項(xiàng)目跨境律師人才庫(kù),培養(yǎng)了300多位涉外律師。同時(shí),全國(guó)律協(xié)還啟動(dòng)了“一帶一路”沿線國(guó)家法律環(huán)境研究項(xiàng)目。這些舉措,為組織和指導(dǎo)律師更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

同時(shí),中國(guó)律師也積極在海外“開(kāi)疆?dāng)U土”。例如,北京盈科律師事務(wù)所在海外30個(gè)城市設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),并與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心國(guó)經(jīng)咨詢股份有限公司等單位共同發(fā)起成立中國(guó)企業(yè)“走出去”聯(lián)盟。

“法律是我們共同的語(yǔ)言,是人類的最大公約數(shù)。推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè),要用法言法語(yǔ)共商,用法律促進(jìn)共建,用法治保障共享?！敝腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵說(shuō),推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,為中國(guó)律師業(yè)的發(fā)展尤其是中國(guó)律師的國(guó)際化戰(zhàn)略提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。

中國(guó)公證協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃群認(rèn)為,作為法律先導(dǎo)、前置預(yù)防措施和公共信用媒介,公證在“一帶一路”建設(shè)中可為各類民商事活動(dòng)主體之間架起聯(lián)通的橋梁,系起互信的紐帶。目前,中國(guó)有執(zhí)業(yè)公證員1.2萬(wàn)余名,公證機(jī)構(gòu)3000余家,年辦證數(shù)超1000萬(wàn)件。

“當(dāng)你參與‘一帶一路’建設(shè)投資交易時(shí),我們有公司章程、股東會(huì)決議、股東資格、主體資格證明等公證幫你依法確認(rèn);當(dāng)你與外界簽訂合同、協(xié)議時(shí),合同協(xié)議公證為你防控風(fēng)險(xiǎn);當(dāng)你的資金融資時(shí),我們有強(qiáng)制執(zhí)行效力發(fā)揮特有的效力;當(dāng)你參加某項(xiàng)活動(dòng)時(shí),公證是現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督者;當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí),我們有保全證據(jù)公證為你鎖定證據(jù),公證始終起著保駕護(hù)航的作用。”黃群說(shuō)。

在分歧化解中實(shí)現(xiàn)均衡保護(hù)

“小商品大世界,微調(diào)解促和諧。”這是義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員杰克對(duì)義烏市探索涉外糾紛調(diào)解的理解。作為一名尼泊爾商人,杰克和其他20多名外籍調(diào)解員參與到義烏市涉外糾紛調(diào)解之中。

2013年,義烏市司法局設(shè)立了義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì),聘請(qǐng)外籍調(diào)解員參與涉外糾紛調(diào)解。成立3年來(lái),他們共調(diào)解涉外糾紛318起,為中外客商挽回經(jīng)濟(jì)損失2659萬(wàn)余元。

被譽(yù)為“東方之花”的人民調(diào)解制度,不僅在國(guó)內(nèi)盛開(kāi),還在域外生根。義烏市外調(diào)委創(chuàng)新建立跨國(guó)糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制,今年與蘇丹蘇中友誼組織建立了我國(guó)首個(gè)跨國(guó)貿(mào)易糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。

在華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)林燕萍看來(lái),“一帶一路”區(qū)域爭(zhēng)端解決機(jī)制基于一般區(qū)域機(jī)制與多邊機(jī)制,要與“一帶一路”倡議整體實(shí)施機(jī)制相配合。

袁兵長(zhǎng)期從事國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理及研究。他認(rèn)為,“一帶一路”各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律制度、與我國(guó)的政治關(guān)系以及貿(mào)易依賴程度等存在較大差異,建議與“一帶一路”國(guó)家合建國(guó)際仲裁院,促進(jìn)各國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)增加“一帶一路”國(guó)家國(guó)際仲裁員,特別是能夠有效解決金融、基建、能源、通信、投資貿(mào)易等專業(yè)爭(zhēng)端的專家仲裁員。

專家表示,“一帶一路”建設(shè)需要健全綜合性信息服務(wù)平臺(tái)等配套服務(wù)體系。這不僅要完善與企業(yè)國(guó)際化相適應(yīng)的對(duì)外直接投資中介服務(wù)法律保障體系,還要構(gòu)建行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系,督促行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)際規(guī)則制定標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)外直接投資中介服務(wù)程序,建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)、規(guī)則與管理制度。

“上合組織成員國(guó)之間快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和伴隨的法律保障需求,要求上合組織進(jìn)行法律合作的制度創(chuàng)新。這需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建成員國(guó)多邊法律協(xié)調(diào)機(jī)制?！比珖?guó)律協(xié)反壟斷專業(yè)委員會(huì)副主任陳幻中說(shuō),這個(gè)多邊法律協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或機(jī)制,應(yīng)屬于咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)制,最終可以向仲裁機(jī)制發(fā)展。對(duì)于成員國(guó)之間跨境的貿(mào)易、投資以及廣義的民事司法糾紛,這個(gè)多邊機(jī)制應(yīng)承擔(dān)向相關(guān)國(guó)家相關(guān)司法部門提供咨詢、鑒定和協(xié)調(diào)的功能。