新華社北京12月3日電 題:清風揚正氣 奮進正當時——寫在中央八項規(guī)定出臺四周年之際

新華社記者羅宇凡、黃小希、崔靜

“八項規(guī)定”,一個改變中國的政治語匯,短短數百字的內涵,開啟了中國共產黨激濁揚清的作風之變。

2012年12月4日,中共中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定。四年來,以習近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下,始終帶頭嚴格執(zhí)行八項規(guī)定,并以此為切入點,馳而不息推進黨風廉政建設,成績斐然、萬眾矚目。

四年來,全黨上下踏石留印、抓鐵有痕,在堅持中深化,在深化中堅持,讓八項規(guī)定落地生根,人民群眾看到了實實在在的成效和變化。

一年一個樣,四年大變樣。當曾經的“新規(guī)定”變成今天的“老規(guī)矩”,當沉疴痼疾在約束與監(jiān)督中冰融霧散,八項規(guī)定不斷深入人心,推動全面從嚴治黨取得一個又一個新的勝利。

“打鐵還需自身硬”——以八項規(guī)定為切入口,全面從嚴治黨不斷得到加強

11月30日,中共中央政治局召開會議審議通過規(guī)范黨和國家領導人有關待遇等文件,對黨和國家領導人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定。會議明確要求,有關規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起,并分批實施。

對此,境內外輿論評價道,八項規(guī)定在執(zhí)行四年之后再次升級,中國共產黨改進作風、從嚴治黨的決心堅定不移。

四年前,同樣在中央政治局召開的會議上,八項規(guī)定審議通過,習近平總書記主持會議時發(fā)表的重要講話至今言猶在耳——

“既然作規(guī)定,就要朝嚴一點的標準去努力,就要來真格的?！?/p>

……

四年來,以習近平同志為核心的黨中央以身作則,率先垂范,嚴格執(zhí)行八項規(guī)定。

從出行不封路、少擾民,不過度警衛(wèi)、減少陪同人員,到吃家常菜,住普通房,強調艱苦樸素,反對鋪張浪費;從不能“導演”,不搞“培訓”,考察點不作布置,了解最真實情況,到鼓勵說真話、談問題,多到意見多的地方,多同普通群眾接觸……

“我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”

這是黨中央向全黨全國人民作出的莊嚴承諾,言在必信,令在必行。

2013年6月22日至25日,中央政治局召開專門會議,對照檢查中央八項規(guī)定落實情況,研究提出加強作風建設的措施及有關制度規(guī)定。

2015年12月28日至29日,中央政治局召開專題民主生活會,審議《關于三年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、落實加強作風建設措施情況的報告》等,中央政治局同志逐個發(fā)言,按照黨中央要求進行對照檢查。

在中央黨校教授辛鳴看來,正是黨中央“講認真”的精神、“有擔當”的行動,為全黨同志樹立了標高,形成巨大的“頭雁效應”。

四年來,各地區(qū)各部門向黨中央看齊,以“釘釘子”的勁頭,咬定嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不放松。

——狠剎公款吃喝。繼一些地方提出“執(zhí)行公務時午間禁止飲酒”的規(guī)定后,新疆、安徽等地出臺升級版的“禁酒令”,規(guī)定公務活動一律不準飲酒,并通過暗訪、督察等方式,推進公務接待“禁酒令”落實。

——整治文山會海。上海嘉定區(qū)開通網上會議管理系統,“曬出”一段時期各部門會議安排和內容,參加會議人群基本一致的放到一起開。吉林、海南等地通過推廣“合并開會”制度、提倡“脫稿即興”講話、設置“無會月”“無會周”等,嘗試減少會議數量、提高會議質量。

——抵制公款節(jié)禮。河北省紀委開展整治公款送節(jié)禮專項行動,重點到商場、超市、土特產經營店等場所進行暗訪和調查。四川、河南等地紀檢監(jiān)察機關通過發(fā)送廉政短信、開展誡勉談話、曝光典型案例等方式,劃出“高線”、擺出“底線”,打好“預防針”,及時提醒、糾正黨員干部的“小毛病”“小錯誤”,督促他們知禁而止。

從一個個細節(jié)入手,從一件件“小事”著力,一環(huán)緊著一環(huán)擰,一錘接著一錘敲,四年過去,人們欣喜地看到,八項規(guī)定在義無反顧的貫徹落實中不離初衷、不打折扣,一以貫之、一路向前。

“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”——堅持思想引導與制度建設并重,固本強基,作風建設扎實推進

嚴明紀律規(guī)矩,扎緊制度“籠子”;強化“四個意識”,擰緊思想“閥門”……八項規(guī)定既不是最高標準,更不是最終目的,只是改進作風的第一步。四年來,以八項規(guī)定為切入口,思想建黨和制度治黨緊密結合,黨風廉政建設踏石留印、抓鐵有痕,層層推進。

嚴字當頭治標——

12月2日,中央紀委網站通報了神華集團公司5起違反中央八項規(guī)定精神的問題。多名神華集團的中層干部因“借外出學習繞道風景名勝區(qū)公款旅游”“操辦升學宴并違規(guī)收取禮金”“接受外協施工方邀請駕駛公車旅游”等行為接受組織處理。這些問題在以前看來“無傷大雅”,現在都已成為領導干部不可逾越的紅線、底線。

絕不“商量著來”,沒有“情有可原”。查閱中央紀委不斷更新的“全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表”,“越往后執(zhí)紀越嚴”的態(tài)勢直觀明了。中央八項規(guī)定實施以來,截至2016年10月,全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題146431起,處理196947人,給予黨紀政紀處分98836人。

四年來,從中央到地方不斷曝光違反中央八項規(guī)定精神的典型案例,通報“點名道姓”,絕不“護短遮丑”。僅在狠剎年節(jié)送禮上,各級紀檢監(jiān)察機關抓了中秋抓國慶,抓了國慶抓新年,抓了新年抓春節(jié)……一個節(jié)點跟著一個節(jié)點推進,一個問題接著一個問題解決,一方面早研究、早部署、早提醒、早警示;另一方面,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,持續(xù)釋放違紀必究、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

“嚴而生畏,既是約束,也是保護。”海南瓊海市一位“85后”基層黨員干部深有感觸地說,黨內政治生活松一寸,黨員干部隊伍就散一尺,只有常念紀律的“緊箍咒”,才能保證干部遠離帶電的“高壓線”,推動管黨治黨真正嚴到底、嚴到位、嚴到要害處。

思想建黨強基——

理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。

四年來,黨中央對癥下藥,嚴肅黨內政治生活。在黨的群眾路線教育實踐活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,在“三嚴三實”專題教育中錘煉黨風,在“兩學一做”學習教育中砥礪黨性……在不斷推進的思想政治建設中,廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng),擰緊了思想上的“總開關”。

“這一系列活動是對廣大黨員理想信念的‘喚醒’。實踐證明,理想信念并不是空洞的說教和簡單的灌輸,而是與每一個黨員的行動與實踐密切聯系,實實在在地體現在日常工作生活中?！睆偷┐髮W政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠說。

制度治黨固本——

四年來,以《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》為引領,一個“1+20”的制度框架搭建起狠剎奢侈浪費之風的“高壓電網”;《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》施行,明確了廣大黨員干部追求的高標準和管黨治黨的“戒尺”;黨的十八屆六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,成為全面從嚴治黨新的里程碑……一個立體式、全方位的制度體系不斷建立健全,通過剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制各種違規(guī)違紀現象。

在黨中央的示范帶動和強力推動下,各地區(qū)各部門結合實際逐級制定改進作風的制度措施。實施績效管理制度,績由事考、人由績論;推行黨政領導干部問責規(guī)定,對沒有履職盡責的干部進行責任追究……一系列制度性安排,在保障中央八項規(guī)定精神得到貫徹落實的同時,也將用制度治黨、管權、治吏推進到一個新的高度。

中央黨史研究室原副主任石仲泉說,思想建黨和制度治黨一柔一剛,前者解決黨員干部的理想信念問題,后者解決黨員干部遵規(guī)守紀的邊界和底線問題,兩者是一車兩輪、相輔相成,構建起全面從嚴治黨的新框架。

“作風建設永遠在路上”——正風肅紀需要馳而不息,久久為功

位于廣州著名景區(qū)白云山山頂的“望景餐廳”,曾是不少官員涉足的私人會所,最低消費8888元。中央整治“會所中的歪風”后,這家會所開始向大眾化經營轉型。

現在,再來白云山景區(qū),過去的會所已經變成一家米粉店。市民張彬彬說:“以前經過這里總是大門緊閉,現在爬山爬到這里正好吃一碗米粉,歇歇腳,看看周圍美麗的景色。”

八項規(guī)定不僅使老百姓感受到切實的變化,也將中國共產黨正本清源、重塑形象的自我革新推向新境界——

“過去,一些干部為了搞接待鋪張浪費,生怕‘寒酸’遭笑話,現在一提八項規(guī)定,大家都自覺遵守,簡單一點、甚至沒有接待也習以為常?！睆V東省司法廳副廳長張榮輝說。

各級領導干部普遍感到黨內上下級關系、人際關系日益正?；?逐漸擺脫應付人際關系的煩惱;繁文縟節(jié)、迎來送往的束縛少了,越來越多人可以把精力和時間用在干事創(chuàng)業(yè)上;老百姓對黨和政府長期貫徹落實八項規(guī)定精神更有信心,黨的凝聚力、向心力、感召力空前提升。

八項規(guī)定切實推動社會風氣的凈化、黨風政風的強化,激濁揚清、潛移默化樹立起新風尚——

粽子、月餅、大閘蟹這些一度被“天價”異化的食品,重新成為老百姓慶祝佳節(jié)的應景美味;寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統節(jié)日,找回應有的文化底蘊;“八元一碗的面沒人吃,八十元一碗的面銷路好”的現象成為歷史,餐飲經營者摒棄過去盲目追求“高大上”的弊病,實實在在做起百姓生意。

北京出租車司機黃師傅這樣描述八項規(guī)定實施前后的變化:“以前逢年過節(jié),我的車都會被人包下,拉著一車禮品滿北京城轉悠,但這幾年都沒有這種現象了?！?/p>

四年徙木立信,四年鐵面執(zhí)紀,四年春風化雨。

不少網友在中央紀委監(jiān)察部網站留言:“狠剎公款吃喝、公款消費,滌清了社會風氣,整飭了黨風政風,贏得了民心,最終得實惠的是咱老百姓?！薄皩W校旁、酒店旁、景點旁,再難看到公務車。感受到更多的是積極主動、風清氣正?！薄鞍l(fā)生在身邊的細節(jié),都在潛移默化地改變著我們的工作與生活”……

作風建設永遠在路上。在八項規(guī)定正風肅紀取得顯著成效的同時,也要看到,作風問題具有頑固性、反復性,糾正“四風”不可能一蹴而就,一勞永逸。

“落實中央八項規(guī)定精神要咬住不放,堅持住、不發(fā)散,一年接著一年干,讓人民群眾看到實實在在的成效和變化,使優(yōu)良的作風成為全黨的習慣和風氣,成為黨的建設的亮麗名片。”江西省社科院哲學研究所所長黎康說。

“打鐵還需自身硬”,這是中國共產黨人對人民作出的莊嚴承諾;全面從嚴治黨,這是中國共產黨人對歷史立下的“軍令狀”。

“作風建設是全面從嚴治黨的邏輯起點,加強黨內政治生活是以作風建設為切入點的邏輯展開?！敝醒朦h校黨建教研部教授高新民說。

八項規(guī)定出臺第四年,黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行了總體部署——

黨的各級組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任,堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。

必須加強對領導干部的監(jiān)督,黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

……

清風揚正氣,奮進正當時。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,萬眾一心、真抓實干,持之以恒推進作風建設,必將匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量,創(chuàng)造民族復興偉業(yè)新輝煌。(參與采寫:毛一竹、賴星)