以產(chǎn)權(quán)保護制度化來穩(wěn)人心促發(fā)展

當前,于產(chǎn)權(quán)制度的掣肘處著力,對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,具有重要意義。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,相當于給出一顆“定心丸”,引導全社會穩(wěn)定預期、增強信心;更傳遞出一個明確信號:自我奮斗、誠實勞動,用合法經(jīng)營創(chuàng)造的財富,都將得到認可與保障。抓好《意見》的落實,使改革藍圖化作現(xiàn)實,這可以讓中國的未來擁有更多確定性。

近日,我們國家的產(chǎn)權(quán)保護迎來一座里程碑——《中共中央 國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》正式公布。作為我國首個以中央名義出臺的產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計,《意見》為解決長期以來社會所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向,對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化作出了全面部署。

問題是時代的聲音,熱點的背后往往是社會的痛點。此番《意見》引發(fā)強烈社會關(guān)注,很大程度在于其順應了時代潮流、呼應了社會期盼。透過《意見》,民營企業(yè)家可以看到“底氣”,“非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯”得以申明,“法不溯及既往”等原則得以明確;政府部門可以看到“責任”,今后再玩“新官不理舊賬”,招商引資時“敲鑼打鼓”,項目上馬后“關(guān)門打狗”等套路或?qū)⒊袚珊徒?jīng)濟責任;普通百姓可以看到“希望”,房子70年使用權(quán)到期了怎么辦,遭遇強征強拆了怎么賠,心頭所急即將有法可依……可以說,輿論普遍關(guān)注的主要產(chǎn)權(quán)問題,幾乎都得到了系統(tǒng)而明確的回答。

完善產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計無異于一場“及時雨”。而置身全面深化改革的語境下,其意義顯然遠不止于此。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。有恒產(chǎn)者有恒心,經(jīng)濟主體財產(chǎn)權(quán)的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我們國家改革開放30多年的實踐生動證明,財產(chǎn)權(quán)制度可以極大地調(diào)動人們創(chuàng)造財富的積極性,有助于經(jīng)濟發(fā)展活力的迸發(fā)。當前,我國產(chǎn)權(quán)保護狀況與建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系還有相當大的距離。于產(chǎn)權(quán)制度的掣肘處著力,對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,具有重要意義。

歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度,是市場經(jīng)濟和相關(guān)制度安排的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟發(fā)展到今天,靠政府主導大規(guī)模投資拉動的粗放式發(fā)展模式已不可持續(xù),集約化發(fā)展成為社會共識。倡導科技創(chuàng)新,推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級;大力發(fā)展服務業(yè),特別是生產(chǎn)性服務業(yè);運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),方方面面所涉工程艱巨而繁復。順利推進轉(zhuǎn)型,離不開一個穩(wěn)定、透明、可預期和法治化的營商環(huán)境,離不開廣大企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。而這些,都離不開對產(chǎn)權(quán)的依法保護。一段時間以來,民間資本的投資熱情不高,一個重要原因就是很多民營企業(yè)家心里打鼓,擔心產(chǎn)權(quán)保護的漏洞會影響企業(yè)發(fā)展。從這個意義上說,完善產(chǎn)權(quán)保護制度,相當于給出一顆“定心丸”,引導全社會穩(wěn)定預期、增強信心。

做大蛋糕,更要分好蛋糕。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,在助力經(jīng)濟發(fā)展的同時,也將提升人民群眾財產(chǎn)財富安全感,促進社會公平正義。當年,“效率優(yōu)先”的策略性選擇,推動中國經(jīng)濟以每年兩位數(shù)的高速增長。今天,“站起來”的中國有了“富起來”的依托,人們對產(chǎn)權(quán)保護的要求也越來越迫切。有人自嘲“我奮斗了18年,才能和你一起喝咖啡”,有人感慨“干事創(chuàng)業(yè)頻繁遭遇玻璃天花板”,也有人擔憂“剛還完房貸又要續(xù)費怎么辦”,等等。老百姓的錢袋子鼓起來不容易,怕的就是缺乏制度撐腰,導致一朝被掏空。完善產(chǎn)權(quán)制度更傳遞出一個明確信號:自我奮斗、誠實勞動,用合法經(jīng)營創(chuàng)造的財富,都將得到認可與保障。人們的財產(chǎn)財富安全感得以夯實,有利于形成一種向上導向:明天會更好,只要你努力。

“十三五”規(guī)劃綱要指出,推進產(chǎn)權(quán)保護法治化,依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益。這不僅是要給老百姓一個交代,也是給產(chǎn)權(quán)一個穩(wěn)定的未來,從而給發(fā)展注入信心、增添動力。有重點、有步驟、有秩序地抓好《意見》的落實,使改革藍圖化作現(xiàn)實,這可以讓中國的未來擁有更多確定性。