新京報(bào)訊 昨日上午，人社部副部長(zhǎng)湯濤在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，本周三召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消第七批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)114項(xiàng)，截至目前，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格已經(jīng)取消433項(xiàng)，達(dá)到70%。未來(lái)，人社部將建立職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不設(shè)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。 

618項(xiàng)職業(yè)資格已取消433項(xiàng)

據(jù)人社部介紹，今年上半年，國(guó)務(wù)院分別于1月20日和6月13日兩次印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，分兩批取消了108項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

算上之前取消的4批，自2014年6月至2016年6月兩年間，國(guó)務(wù)院共分6批取消319項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。加上近日國(guó)務(wù)院第七批取消的114項(xiàng)職業(yè)資格，目前國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的618項(xiàng)職業(yè)資格已經(jīng)取消了433項(xiàng)，削減了70%。

人社部副部長(zhǎng)湯濤介紹，我國(guó)從1994年開(kāi)始建立職業(yè)資格證書(shū)制度，包括準(zhǔn)入和水平評(píng)價(jià)兩類(lèi)。準(zhǔn)入類(lèi)具有行政許可性質(zhì)，是對(duì)涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)，由國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置；水平評(píng)價(jià)類(lèi)不具有行政許可性質(zhì)，是對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)(工種)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由人社部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)設(shè)置。

取消職業(yè)資格利于就業(yè)工作

“職業(yè)資格制度從上世紀(jì)90年代實(shí)施以來(lái)，在人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的重要作用，但是也存在一個(gè)問(wèn)題，就是過(guò)多、過(guò)濫，正因?yàn)檫^(guò)多、過(guò)濫，才有接連七批減少取消，都是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定的?！睖珴f(shuō)。

對(duì)于取消職業(yè)資格，國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，取消職業(yè)資格后，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，從業(yè)的范圍更大了，就業(yè)的門(mén)檻降低了，會(huì)更有利于就業(yè)工作。對(duì)企業(yè)而言，選擇勞動(dòng)者的門(mén)路也更廣了，雇工也會(huì)變得越來(lái)越容易。

據(jù)湯濤介紹，人社部已經(jīng)提出建立職業(yè)資格目錄管理清單制度，并經(jīng)國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組會(huì)議討論通過(guò)。未來(lái)清單以外將一律不得設(shè)立職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

■ 解讀

兩年來(lái)取消了哪些職業(yè)資格？

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)資料，國(guó)務(wù)院自2014年6月至2016年11月兩年里，分7批取消433項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

國(guó)家取消的70%的職業(yè)資格都是哪些許可和認(rèn)定事項(xiàng)呢？此次取消的職業(yè)資格包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格8項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格107項(xiàng)。涉及發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、文化部、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)。

而從今年6月公布的職業(yè)資格取消內(nèi)容看，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格9項(xiàng)，涉及招標(biāo)、物業(yè)管理、價(jià)格鑒證等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；技能人員職業(yè)資格38項(xiàng)，涉及林業(yè)、道路運(yùn)輸、卷煙、機(jī)械制造、紡織、化工等領(lǐng)域。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家原則上要取消四類(lèi)職業(yè)資格，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格；國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格；國(guó)務(wù)院部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)的職業(yè)資格和地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)自行設(shè)置的職業(yè)資格。

人社部副部長(zhǎng)湯濤曾明確指出，從事一般的技能工作，就不應(yīng)該設(shè)門(mén)檻。“比如像家政服務(wù)這種技能水平很低的，去要求他必須有一個(gè)什么證，或必須具備什么樣的素質(zhì)和條件，沒(méi)有必要?！睖珴f(shuō)。

■ 追問(wèn)

1 未來(lái)如何證明職業(yè)能力水平？

人社部：取消職業(yè)資格許可，但仍有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近期推“職業(yè)培訓(xùn)包”制度

職業(yè)資格許可既然70%可以取消，是否意味著大部分職業(yè)資格都沒(méi)有存在的必要？未來(lái)如何說(shuō)明一個(gè)職業(yè)的能力水平？對(duì)此，湯濤明確表示，之所以不采取“一刀切”的辦法，把這個(gè)制度取消，這里有一個(gè)很重要的問(wèn)題就是，職業(yè)資格作為人才評(píng)價(jià)方式，搭建了人才發(fā)展通道，搭建了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)發(fā)展的通道。

“取消職業(yè)資格不是取消崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是要取消，人社部作為職業(yè)資格的政府綜合管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范的制訂工作?！睖珴f(shuō)。

此外，他還介紹，最近推出的“職業(yè)培訓(xùn)包”制度就是促進(jìn)職工技能提升，更好地服務(wù)于生產(chǎn)需要，這項(xiàng)制度就有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范。

據(jù)他介紹，目前人社部正在研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策。過(guò)去對(duì)技能人員我們采取職業(yè)資格方式評(píng)價(jià)，將改為技能等級(jí)，使技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、激勵(lì)保障、認(rèn)定統(tǒng)計(jì)等工作有一個(gè)很好的接續(xù)。

2 職業(yè)資格清單包括哪些內(nèi)容？

人社部：職業(yè)清單目錄不超過(guò)184種，清單外一律不增設(shè)

哪些職業(yè)資格進(jìn)清單，湯濤表示，總的想法是，不會(huì)超過(guò)原來(lái)618項(xiàng)職業(yè)資格的30%，即不會(huì)超過(guò)184項(xiàng)，甚至要比184項(xiàng)少。

“職業(yè)資格目錄清單管理制度的基本點(diǎn)就是，沒(méi)有上清單的，一律不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定；凡是不涉及安全的不能作為準(zhǔn)入，這兩個(gè)方面要作為守住的底線。”湯濤說(shuō)。

未來(lái)的職業(yè)清單包括哪些內(nèi)容？湯濤表示，初步考慮分兩類(lèi)來(lái)建立目錄清單：一類(lèi)是準(zhǔn)入類(lèi)。準(zhǔn)入類(lèi)主要涉及安全，也就是涉及公共安全、國(guó)家安全、人身安全等。對(duì)這類(lèi)涉及安全的職業(yè)資格，我們要從準(zhǔn)入角度來(lái)把握，當(dāng)然不僅是涉及安全，還要有法律法規(guī)作為依據(jù)，這樣才能作為準(zhǔn)入類(lèi)進(jìn)入目錄清單。

而對(duì)于水平評(píng)價(jià)類(lèi)，湯濤介紹，必須是社會(huì)能用性強(qiáng)、技術(shù)性比較強(qiáng)或者技能水平要求比較高或者有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性的才能保留。“說(shuō)通用性強(qiáng)，比如說(shuō)中小微企業(yè)或者小微企業(yè)、幾個(gè)人的企業(yè)，要做職業(yè)或者專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)很難，就需要社會(huì)評(píng)價(jià)，這會(huì)促進(jìn)人員的正常流動(dòng)。很多職業(yè)涉及面很廣，人也很多，通用性比較強(qiáng)，需要一個(gè)職業(yè)資格來(lái)評(píng)價(jià)?！睖珴f(shuō)。

3 取消職業(yè)許可資格證將作廢？

人社部：取消前獲得的職業(yè)證書(shū)仍能證明能力水平，可繼續(xù)使用

對(duì)于國(guó)家取消的職業(yè)資格，地方如果出現(xiàn)“抓權(quán)不放”的現(xiàn)象怎么辦？湯濤介紹，對(duì)前6批已經(jīng)取消的要進(jìn)行“回頭看”?！?015年、2016年我們先后兩次組織了職業(yè)資格清理專(zhuān)項(xiàng)督促檢查工作，我們計(jì)劃2017年還要進(jìn)行一次?！睖珴f(shuō)。

同時(shí)，湯濤表示，對(duì)已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或者已受理鑒定考試報(bào)名的，根據(jù)考生的意愿，想繼續(xù)鑒定考試的，要尊重考生意愿，繼續(xù)鑒定考試；如果要退費(fèi)，就是不參加或者不拿這個(gè)證的，也可以退費(fèi)。

他還說(shuō)：“按‘雙證書(shū)’招收的職業(yè)院校，包括技工院校，因?yàn)橛行┲新殹⒏呗殞W(xué)校在招生時(shí)已作出承諾，就是學(xué)生參加完所學(xué)專(zhuān)業(yè)、課程和項(xiàng)目學(xué)習(xí)后，在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)取得職業(yè)資格證書(shū)。我們要按照原來(lái)的規(guī)定，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得‘雙證書(shū)’，即除了畢業(yè)證以外，還有職業(yè)資格證書(shū)。”

同時(shí)，湯濤還明確，對(duì)取消前獲得的職業(yè)資格證書(shū)，包括這次114項(xiàng)在內(nèi)的433項(xiàng)被取消的職業(yè)資格證書(shū)，今后還可以繼續(xù)發(fā)揮能力水平證明的作用。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 吳為