去年中央政府共取消和下放311項行政審批事項,取消123項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,徹底終結(jié)了非行政許可審批。3月5日,李克強總理在全國人大十二屆四次會議上作政府工作報告時透露。他提出2016年將繼續(xù)推動簡政放權(quán)?！耙跃疵裰?行簡政之道,切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能?！?/p>

住陜?nèi)珖f(xié)委員李曉東在聽取了政府工作報告后,肯定了這些年簡政放權(quán)所取得的成就。但同時他又發(fā)現(xiàn)了一個問題——雖然事減了但人卻沒減,財政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)沒有減輕,百姓對于簡政放權(quán)的獲得感并不強。

行政效率提升滯后于簡政步伐

據(jù)統(tǒng)計顯示,目前我國單位GDP供養(yǎng)的財政人口高于世界其他各國。過多的財政供養(yǎng)人員不僅占用了大量的資源,影響了經(jīng)濟發(fā)展,而且限制了行政效率的提高。

在提交全國政協(xié)十二屆四次會議的提案中,李曉東將自己對于簡政放權(quán)的思考和建議,寫進了《鞏固深化簡政放權(quán)效果提高行政效率》的提案中。他認(rèn)為除了財政供養(yǎng)人員數(shù)量沒有減少外,一些地方干部仍然存在著觀風(fēng)向、不作為、慢作為問題,行政執(zhí)法體系效率提升不明顯。部分地方仍然保留了一些僅僅為了‘上下對口’而設(shè)置的冗余部門。一些行政執(zhí)法部門,依靠執(zhí)法和收費所得,供養(yǎng)了一批機構(gòu)和“臨時工”。政社關(guān)系沒有改變,一些社會團體,研究會、協(xié)會、咨詢委員會等社團依舊在“吃財政”,在李曉東看來,這三方面是導(dǎo)致人為增加財政供養(yǎng)最明顯的體現(xiàn)。

推動政府服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

“什么是服務(wù)型政府?它的職責(zé)就是為市場主體和人民提供方便有效的公共服務(wù)產(chǎn)品?！崩顣詵|還表示,一些部門已無法給人民提供有效服務(wù),但仍然消耗了大量公共資源和財務(wù)費用。與此同時,一些涉及醫(yī)療、教育、城市管理、食品藥品監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域的公共服務(wù)卻往往因為人員經(jīng)費不足,得不到保障?！爱?dāng)人民群眾不斷抱怨上學(xué)難、看病難、食品安全和環(huán)保事件頻發(fā)時,就表明政府提供的公共服務(wù)已無法有效滿足人民群眾的需要,迫切需要用供給側(cè)改革的理念來推動政府服務(wù)的‘轉(zhuǎn)型升級’?！?/p>

簡政放權(quán)部門應(yīng)按比例減少人員編制

為此李曉東建議,對已經(jīng)下放取消行政審批事項的部門,要按比例有計劃的裁減人員。凡不能提供公共產(chǎn)品、不能為人民服務(wù)的機關(guān)統(tǒng)統(tǒng)精減,將機構(gòu)精簡計劃與簡政放權(quán)事項一起納入“十三五”規(guī)劃。

對于精簡下來的人員,李曉東認(rèn)為一方面可以補充到嚴(yán)重短缺的各類執(zhí)法崗位,減少臨時工崗位。另一方面充實到各類高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及村鎮(zhèn)、社區(qū)里的服務(wù)崗位。