支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督(學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神)

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”,明確規(guī)定各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證“人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督”。這是黨的歷史上第一次把人民政協(xié)民主監(jiān)督寫進(jìn)黨內(nèi)法規(guī),成為我們黨加強(qiáng)外部監(jiān)督的一種有效形式和制度安排,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和自覺接受人民監(jiān)督的寬廣胸懷,也賦予人民政協(xié)新的重要使命。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定,自覺把支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)人民政協(xié)民主監(jiān)督不斷創(chuàng)新發(fā)展,更好地服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程、黨領(lǐng)導(dǎo)的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。

一、 人民政協(xié)民主監(jiān)督彰顯我國社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢

自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。建黨95年來,我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)一個(gè)又一個(gè)偉大勝利,就是因?yàn)椴坏叨戎匾朁h內(nèi)的自我監(jiān)督,而且高度重視來自黨外的監(jiān)督,有效促進(jìn)了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不斷彰顯了社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢。

(一)人民政協(xié)民主監(jiān)督是我們黨堅(jiān)持發(fā)展人民民主的重要體現(xiàn)。早在1945年,毛澤東同志在著名的“窯洞對(duì)”中,就民主人士黃炎培提出的歷史周期率問題,明確指出“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路就是民主;只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息”。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立后,就把提出意見、建議和批評(píng)作為一項(xiàng)重要工作,作為我們黨同各民主黨派、無黨派人士互相監(jiān)督的重要平臺(tái)。1954年12月,毛澤東同志在同各民主黨派、無黨派民主人士座談人民政協(xié)工作時(shí)指出,“提意見”是人民政協(xié)五大任務(wù)之一,明確肯定人民政協(xié)的監(jiān)督作用。1982年12月,全國政協(xié)五屆五次會(huì)議首次將民主監(jiān)督寫進(jìn)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。鄧小平同志指出:“今后人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系各界人士,充分發(fā)揮民主協(xié)商和監(jiān)督的作用。”江澤民同志指出,人民政協(xié)的政治協(xié)商和民主監(jiān)督“對(duì)發(fā)揚(yáng)民主、建設(shè)我國社會(huì)主義民主政治具有重大意義”。胡錦濤同志指出,“要積極發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評(píng),對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用”。2006年2月,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》進(jìn)一步明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì),豐富了民主監(jiān)督內(nèi)涵,進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就高度重視發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用提出一系列新思想新要求,強(qiáng)調(diào)人民是否享有民主權(quán)利,要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為新形勢下做好人民政協(xié)民主監(jiān)督工作進(jìn)一步指明了方向。

(二)人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。我國社會(huì)主義監(jiān)督體系是由多種監(jiān)督形式構(gòu)成的,主要包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。人民政協(xié)民主監(jiān)督不同于人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督,它是以人民政協(xié)章程為依據(jù)、以人民政協(xié)組織為載體、以批評(píng)和建議為主要方式進(jìn)行的一種監(jiān)督。人民政協(xié)民主監(jiān)督與一般的社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不同,它是一種體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、合作、協(xié)商精神的監(jiān)督,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要內(nèi)容,是我國社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)的民主監(jiān)督也不同于黨內(nèi)監(jiān)督,它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督,是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。人民政協(xié)民主監(jiān)督具有其他監(jiān)督形式不可替代的獨(dú)特作用,與其他監(jiān)督形式共同構(gòu)成我國社會(huì)主義監(jiān)督體系。

(三)民主監(jiān)督是人民政協(xié)服務(wù)黨和國家全局工作的重要方面。近些年來,各級(jí)人民政協(xié)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,在圍繞中心、服務(wù)大局中更加重視履行民主監(jiān)督職能,采取許多新舉措,取得了明顯成效。圍繞落實(shí)中央重大決策部署開展民主監(jiān)督。黨的十八大以來,全國政協(xié)就推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融財(cái)稅體制改革和投資審批制度改革、防范區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)京津冀等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)等重大任務(wù),側(cè)重從民主監(jiān)督角度推動(dòng)落實(shí),提出了針對(duì)性強(qiáng)的意見建議。聚焦國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題開展民主監(jiān)督。今年全國政協(xié)明確提出,要聚焦落實(shí)中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)等,重點(diǎn)就城市規(guī)劃工作、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、無障礙環(huán)境建設(shè)運(yùn)行等課題開展民主監(jiān)督,并選擇其中一些課題召開以監(jiān)督為特色的雙周協(xié)商座談會(huì),突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化短板意識(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的解決。緊扣群眾期待、社會(huì)關(guān)注的實(shí)際問題開展民主監(jiān)督。黨的十八大以來,全國政協(xié)就關(guān)系群眾切身利益的武陵山片區(qū)等集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)、扶貧資金管理使用、規(guī)范城管執(zhí)法行為、《道路交通安全法》實(shí)施、建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收、無爭議遺產(chǎn)繼承權(quán)公證、農(nóng)村土地確權(quán)登記、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程和小型農(nóng)田水利建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障以及國家重點(diǎn)文物保護(hù)、少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展等問題,開展了監(jiān)督性強(qiáng)的調(diào)研議政活動(dòng),深入一線摸準(zhǔn)情況,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評(píng)性、建設(shè)性意見建議,推動(dòng)了相關(guān)工作改進(jìn)和政策出臺(tái)。抓住黨和國家機(jī)關(guān)工作人員工作及作風(fēng)方面的突出問題開展民主監(jiān)督。黨的十八大以來,全國政協(xié)就中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象等,開展了具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)。不少地方政協(xié)還將重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為民主監(jiān)督的內(nèi)容,特別是對(duì)勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、脫離實(shí)際的瞎指揮以及工作中的慵懶散、不作為、亂作為等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,為提高工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng)及反腐倡廉建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

二、 始終堅(jiān)持人民政協(xié)民主監(jiān)督的正確方向和原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要從政治上把握監(jiān)督方向和原則、節(jié)奏和力度。政協(xié)章程是人民政協(xié)履行職能的根本準(zhǔn)則和基本遵循,人民政協(xié)民主監(jiān)督必須依章程進(jìn)行,這是《條例》的明確要求。

(一)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)。政協(xié)章程規(guī)定:“中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。”這決定了人民政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān),而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治協(xié)商機(jī)關(guān)。1954年第一屆全國人民代表大會(huì)召開后,毛澤東同志明確指出:“政協(xié)不能搞成國家機(jī)關(guān),因?yàn)槿舜蠛蛧鴦?wù)院是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家管理機(jī)關(guān),如果把政協(xié)也搞成國家機(jī)關(guān),那就成為二元了,這樣就重復(fù)了、分散了,民主集中制就講不通了?！?980年9月,鄧小平同志進(jìn)一步指出:“人民政協(xié)是中國特色的社會(huì)主義民主形式,但不同于西方的兩院制。不要把政協(xié)搞成權(quán)力機(jī)構(gòu),政協(xié)可以提出批評(píng)建議”。人民政協(xié)的這一性質(zhì),決定了人民政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督,沒有法律約束力和強(qiáng)制性,但與其他監(jiān)督形式一樣,都具有對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作用。

(二)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的特點(diǎn)。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種高層次、有組織的監(jiān)督,具有鮮明特點(diǎn)。一是彰顯人民性。人民政協(xié)作為中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,由各黨派團(tuán)體、各族各界的34個(gè)界別構(gòu)成,具有廣泛的代表性。廣大政協(xié)委員來自人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民,是人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督的主體。因此,人民政協(xié)民主監(jiān)督本質(zhì)上是人民監(jiān)督,是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。二是堅(jiān)持政治性。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督,直接關(guān)系到我國多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的優(yōu)勢體現(xiàn)和發(fā)揮,關(guān)系到我們黨同各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的親密關(guān)系,關(guān)系到鞏固各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。三是體現(xiàn)民主性。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式,履行職能靠的是平等協(xié)商的民主精神,靠的是切中要害的真知灼見,靠的是以理服人的方式方法。人民政協(xié)民主監(jiān)督不求說了算,但求說得對(duì)、提得準(zhǔn),尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利,堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子,廣開言路、暢所欲言,讓各界人士、各方面的愿望呼聲、意見建議在政協(xié)平臺(tái)上得到充分反映、全面表達(dá)。四是具有組織性。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),形成了以政協(xié)章程為核心的工作制度體系和自上而下的完備組織體系,以及多層級(jí)、相互配合的履職平臺(tái),能夠有效組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序開展民主監(jiān)督。

(三)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的目的。人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,是為了幫助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作,增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。特別是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督條例中突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用,其目的是為了更好地協(xié)助我們黨全面從嚴(yán)治黨,始終保持先進(jìn)性和純潔性,始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。人民政協(xié)民主監(jiān)督一定要著眼有利于中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)黨和國家及其機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作;有利于推進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、民主決策,推動(dòng)黨和國家大政方針、重大改革舉措和重要決策部署貫徹落實(shí);有利于推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);有利于加強(qiáng)我們黨同各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作,鞏固堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)共同思想政治基礎(chǔ)主軸。

(四)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的原則。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話中提出了做好人民政協(xié)工作的四項(xiàng)重要原則,即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位,必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。這也是人民政協(xié)民主監(jiān)督必須堅(jiān)持的重要原則。人民政協(xié)在依章程進(jìn)行民主監(jiān)督過程中,要始終堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo);始終準(zhǔn)確把握功能定位、發(fā)揮優(yōu)勢作用,盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實(shí)而不表面;始終貫徹平等協(xié)商、民主議事原則,而不是盛氣凌人、頤指氣使;始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”公式,而不是制造對(duì)立、擴(kuò)大分歧、激化矛盾,使監(jiān)督始終沿著正確方向和軌道進(jìn)行。

三、 切實(shí)提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)效

提高人民政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效,既要求人民政協(xié)進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督職能,豐富民主監(jiān)督內(nèi)容和形式,提高監(jiān)督工作制度化水平,也要求各級(jí)黨委高度重視和大力支持,為人民政協(xié)民主監(jiān)督提供有力指導(dǎo)和可靠保障。

(一)自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出:“搞好民主監(jiān)督要靠兩方面一起努力,對(duì)中國共產(chǎn)黨而言,要容得下尖銳批評(píng),做到有則改之,無則加勉;對(duì)黨外人士而言,要敢于講真話,敢于講逆耳之言,真實(shí)反映群眾心聲,做到知無不言、言無不盡。”各級(jí)黨委要有廣納群言的胸懷、從善如流的氣度,主動(dòng)接受、真心歡迎人民政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真傾聽來自人民政協(xié)的批評(píng)和建議,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作水平。要把支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督納入工作總體部署,定期聽取人民政協(xié)民主監(jiān)督工作情況匯報(bào),及時(shí)了解監(jiān)督工作特別是重點(diǎn)監(jiān)督情況,督促各相關(guān)部門認(rèn)真辦理人民政協(xié)民主監(jiān)督意見,納入督查范圍,推動(dòng)人民政協(xié)民主監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的具體措施。

(二)突出人民政協(xié)民主監(jiān)督的重點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出,人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是“國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況”。各級(jí)黨委要指導(dǎo)人民政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加強(qiáng)對(duì)中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行和重要約束性指標(biāo)落實(shí)等情況的民主監(jiān)督,堅(jiān)持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)中央決策部署貫徹落實(shí)。要按照?qǐng)?jiān)持性質(zhì)定位、符合章程規(guī)定、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢的要求,研究制定民主監(jiān)督工作年度計(jì)劃,明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和議題,進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化,切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量和成效。

(三)堅(jiān)持多種民主監(jiān)督形式并用。人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議向黨委和政府提出建議案;各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告;委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議;參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng);政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員等。各級(jí)黨委要支持和保證人民政協(xié)以組織監(jiān)督性強(qiáng)的視察調(diào)研活動(dòng)為主,充分發(fā)揮協(xié)商活動(dòng)、委員提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息和委員來信來訪等各種形式的民主監(jiān)督作用。要支持人民政協(xié)繼續(xù)探索民主監(jiān)督新形式新舉措,加強(qiáng)與黨委和政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,構(gòu)建全方位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督格局,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督良性互動(dòng),形成監(jiān)督合力。

(四)建立完善人民政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制。這是提高人民政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效的重要保障。要健全知情明政機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開,黨委、政府及有關(guān)方面召開的重要會(huì)議,應(yīng)視情邀請(qǐng)政協(xié)負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員列席。要根據(jù)人民政協(xié)民主監(jiān)督計(jì)劃安排,及時(shí)做好情況通報(bào)等工作。要健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,完善民主監(jiān)督議題遴選、活動(dòng)安排等方面的會(huì)商機(jī)制,完善政協(xié)組織內(nèi)部開展民主監(jiān)督活動(dòng)協(xié)作機(jī)制。要健全辦理反饋機(jī)制,研究制定專項(xiàng)制度規(guī)范,明確辦理反饋主體、內(nèi)容、流程、時(shí)限,實(shí)現(xiàn)多方式、分層次辦理反饋。要健全權(quán)益保障機(jī)制,尊重和保障政協(xié)委員參加民主監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),對(duì)于阻撓政協(xié)委員參加民主監(jiān)督,甚至進(jìn)行打擊和報(bào)復(fù)的,依紀(jì)依法追究責(zé)任。

(五)營造人民政協(xié)民主監(jiān)督良好環(huán)境。人民政協(xié)建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上,只有不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ),人民政協(xié)事業(yè)才能不斷發(fā)展,民主監(jiān)督作用才能充分發(fā)揮。各級(jí)黨委要支持人民政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè),把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的根本任務(wù),引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要在人民政協(xié)提倡熱烈而不對(duì)立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評(píng),營造暢所欲言和合法依章的民主氛圍。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督理論教育培訓(xùn),引導(dǎo)黨員干部深化認(rèn)識(shí),更加積極主動(dòng)地支持人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督的宣傳,加大對(duì)有深度并具監(jiān)督性和批評(píng)性意見建議的新聞報(bào)道力度,形成良好社會(huì)輿論環(huán)境。

(六)推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督能力建設(shè)。各級(jí)人民政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和決策部署上來。要著眼增強(qiáng)政治把握能力、聯(lián)系群眾能力、調(diào)查研究能力和合作共事能力,認(rèn)真抓好政治理論和形勢任務(wù)學(xué)習(xí),組織政協(xié)委員全面準(zhǔn)確理解把握中央關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的新部署新要求,掌握政策、把握形勢、了解情況。要重視人民政協(xié)民主監(jiān)督理論研究,指導(dǎo)人民政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)踐深入開展。(杜青林)