11月10日，十一屆福建省政協(xié)常委會(huì)召開第二十二次會(huì)議，圍繞“推進(jìn)PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用”進(jìn)行專題協(xié)商。福建省政協(xié)主席張昌平主持會(huì)議，福建省委常委、常務(wù)副省長張志南出席會(huì)議并講話。福建省政協(xié)副主席、民建省委主委郭振家，副主委黃克安、程思怡、郭學(xué)軍、王宗華參加會(huì)議。

郭振家代表課題調(diào)研組介紹了福建省推進(jìn)PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用取得的成效、面臨的問題及對策建議等幾個(gè)方面的重要共識。

民建省委副主委、秘書長程思怡代表民建福建省委作《推進(jìn)投融資機(jī)制改革創(chuàng)新，積極探索PPP模式》發(fā)言。程思怡指出，固定資產(chǎn)投資在福建省的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中發(fā)揮舉重輕重的作用。過去五年，固定資產(chǎn)投資對福建省GDP的貢獻(xiàn)率較高，且呈相對穩(wěn)定趨勢,固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所占比例較大，達(dá)25%以上。據(jù)測算福建省未來幾年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資約為5至8萬億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施的投資額1.5萬億元至2萬億元。當(dāng)前福建省福州、廈門正大力推進(jìn)軌道交通和市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞福建省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求和我省的綜合財(cái)力，民建福建省委組成課題調(diào)研組，深入福州、廈門等地實(shí)地調(diào)研考察，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)福建省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用PPP模式也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是PPP模式的交易安排十分復(fù)雜，談判過程十分冗長；二是法律環(huán)境有待完善；三是需要給社會(huì)資本較高的投資回報(bào)，融資成本相對較高。為此建議福建省積極探索采用PPP模式建設(shè)具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)的軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施的可行性，實(shí)現(xiàn)“政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏”的局面。借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)選基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，建議福建省充分利用未來五年將密集推進(jìn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇窗口，抓緊研究制定讓PPP模式成功落地的具體行業(yè)管理辦法實(shí)施方案和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。

張昌平指出，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中特別提出，要完善PPP模式，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。最近，國務(wù)院公布了向民間資本開放機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營的決定。完善和推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措，是政府、民營企業(yè)和社會(huì)公眾共同受益的大好事，但這項(xiàng)工作落實(shí)的力度和實(shí)際效果仍不很理想，還是我們推進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的一大難題。這次專題協(xié)商會(huì)議抓住推進(jìn)PPP模式難在哪兒、為什么難、怎么攻堅(jiān)克難等問題建言獻(xiàn)策，直奔主題、直插要害，信息量大。有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人有備而來，當(dāng)場做了積極實(shí)在的回應(yīng)。大家對PPP的現(xiàn)狀、存在的問題、解決的路徑和辦法，形成了共識。

張志南說，PPP模式是一項(xiàng)綜合性改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，特別是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，PPP模式應(yīng)用是補(bǔ)短板的一個(gè)重要抓手。福建省政協(xié)選取這個(gè)主題開展專題協(xié)商，很有針對性，充分體現(xiàn)了福建省政協(xié)對PPP試點(diǎn)的高度關(guān)注，對政府工作的大力支持。我們要堅(jiān)定改革方向，轉(zhuǎn)變固化的思想觀念，創(chuàng)造公平的準(zhǔn)入機(jī)制，建立對等的合作關(guān)系，推動(dòng)PPP試點(diǎn)持續(xù)深入；要加大推進(jìn)力度，落實(shí)主體責(zé)任，攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持規(guī)范操作，致力于抓樣板、樹標(biāo)桿，加快PPP項(xiàng)目落地；要落實(shí)保障機(jī)制，逐步破解改革障礙，簡化審批流程，完善財(cái)政支持和融資支持，消除社會(huì)資本投資顧慮，凝聚各方資源共同支持PPP發(fā)展。

協(xié)商會(huì)場氣氛熱烈，大家暢所欲言。15位與會(huì)代表就完善法律法規(guī)體系、建立健全監(jiān)管機(jī)制、探索公私合作模式、創(chuàng)新融資服務(wù)方式等方面內(nèi)容，擺問題、談看法、提建議。

福建省政協(xié)常委、民建廈門市委副主委，廈門大學(xué)海洋與海岸帶發(fā)展研究院常務(wù)副院長薛雄志作《關(guān)于推進(jìn)福建生態(tài)省建設(shè)開展政府和社會(huì)資本合作模式的建議》的即席發(fā)言。福建省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、民政廳、住建廳等政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對大家提出的問題現(xiàn)場作了回應(yīng)，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體對策措施。本次專題協(xié)商共收集28篇論文，其中，民建福建省委提交3篇，民建會(huì)員提交3篇。