行政化、平庸化和保守化,是嚴(yán)重束縛科技創(chuàng)新和相關(guān)制度創(chuàng)新的三個(gè)突出障礙,必須下氣力攻克

在科技資源分配、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新收益分配等環(huán)節(jié),行政化慣性依然勢(shì)大力沉。平庸化和保守化嚴(yán)重消蝕科技創(chuàng)新的動(dòng)力,突出表現(xiàn)為墨守成規(guī)、故步自封、悲觀消極,坐等形勢(shì)好轉(zhuǎn)和國(guó)家強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)。

目前,各地普遍存在盲目建園區(qū)、上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的沖動(dòng),形成低水平重復(fù)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)格局,項(xiàng)目與市場(chǎng)需求脫節(jié),特色不鮮明,技術(shù)含量不高,缺乏突破性。一些高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)降低入園企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大量引入一般制造業(yè),混同于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);一些經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引資和落地項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),還不如非開(kāi)發(fā)區(qū)給力。一些歷史包袱較重的地區(qū),依賴(lài)優(yōu)惠政策輸血,一味等靠要,錯(cuò)失轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。

一些改革開(kāi)放先行地區(qū),也有銳氣衰退、四平八穩(wěn)的跡象。

在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)去行政化改革?？车艨蒲泄芾碇械囊磺蟹蔽目d節(jié),重點(diǎn)不在于做了多少減法,而在于是否真正打破了官本位和等級(jí)制的思維方式和管理方式,如果這個(gè)實(shí)質(zhì)不觸動(dòng),剩下的條條框框仍然會(huì)捆住科技創(chuàng)新的手腳。

克服平庸化和保守化傾向,需要提倡“一個(gè)堅(jiān)決”“一個(gè)引導(dǎo)”“一個(gè)鼓勵(lì)”。即堅(jiān)決以市場(chǎng)化導(dǎo)向和公共性規(guī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)各地和企業(yè)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型定力,進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新;鼓勵(lì)各地、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞科技創(chuàng)新大膽試驗(yàn)、大膽改革,政府盡快全面公布權(quán)力和責(zé)任清單,對(duì)創(chuàng)新主體盡快公布負(fù)面清單,切實(shí)擴(kuò)大各類(lèi)市場(chǎng)主體的自由創(chuàng)新空間。

(本報(bào)記者 蔣云龍整理)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月16日 10 版)