《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件提出：“強(qiáng)化水質(zhì)跨界斷面考核，推動(dòng)協(xié)同治理，嚴(yán)格保護(hù)一江清水”。

為保護(hù)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“毛細(xì)血管”，筆者建議：

加強(qiáng)對(duì)域內(nèi)河流湖泊水質(zhì)的治理。長(zhǎng)江水質(zhì)的環(huán)保質(zhì)量是由許許多多細(xì)小河流和大小湖泊水質(zhì)的“毛細(xì)血管”泄流匯聚而形成的，我們一定要扎實(shí)地做好各省市域內(nèi)的內(nèi)河和湖泊綜合治污和水體監(jiān)測(cè)工作，絕不允許出現(xiàn)一條受污染的河流或暗道，絕不允許出現(xiàn)一個(gè)生態(tài)湖泊發(fā)生任何生產(chǎn)、生活排污，或者養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重污染水體情況的發(fā)生。目前，各地還有許多劣質(zhì)黑臭的V類(lèi)河流，僅僅長(zhǎng)三角區(qū)域劣質(zhì)V類(lèi)河流斷面，就占到整個(gè)區(qū)域的72%以上。因此，我們只有在治污源頭上花大力氣根治污水排放問(wèn)題，才能真正“保護(hù)一江清水”。

加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域水質(zhì)的日常檢測(cè)。目前，我國(guó)長(zhǎng)江沿線各省市都在花大力氣根治域內(nèi)河流和湖泊的水體污染情況，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施“潔水、暢水、活水”的系統(tǒng)治理，努力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的河道水環(huán)境治理目標(biāo)，使許多河流出現(xiàn)了水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。但是，長(zhǎng)江支流以及眾多小河和湖泊的水質(zhì)狀況仍未有很大改觀，長(zhǎng)江水質(zhì)污染情況仍然非常嚴(yán)重。長(zhǎng)江沿線各地亟需加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江支流水質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，并且徹底查找出污染根源。長(zhǎng)江流域各地要加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)眾多河流、湖泊水體質(zhì)量自檢工作，時(shí)刻掌握河流、湖泊的水質(zhì)情況，并且對(duì)出現(xiàn)水體污染情況，及時(shí)進(jìn)行追蹤和查處。

加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。按照《綱要》所明確要求的“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，各地都要著力加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)其境域的長(zhǎng)江自然生態(tài)環(huán)境大保護(hù)工作，對(duì)長(zhǎng)江流域任何大項(xiàng)目的審批和建設(shè)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部“一票定乾坤”的嚴(yán)格審批原則，堅(jiān)決防止新的污染性開(kāi)發(fā)導(dǎo)致長(zhǎng)江水體受到更嚴(yán)重的污染。要組織跨省“抽驗(yàn)和互測(cè)”長(zhǎng)江各重要支流水質(zhì)，包括檢測(cè)和了解長(zhǎng)江流域各地眾多的“毛細(xì)血管”河道、湖泊水質(zhì)受到污染程度和現(xiàn)狀。通過(guò)由國(guó)家環(huán)保部門(mén)牽頭，長(zhǎng)江沿線各省市參與，跨省巡查各地河流湖泊水質(zhì)情況，引入“外部監(jiān)督和互相監(jiān)察”等有效機(jī)制，盡快提升長(zhǎng)江流域協(xié)同治理的工作效率。

建立起長(zhǎng)江大保護(hù)的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全長(zhǎng)江沿線各省市協(xié)同治理的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。這個(gè)制度與目前“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度有一定的區(qū)別，后者是涉及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)，乃至社會(huì)各方面一體化發(fā)展的方方面面；而新建立的長(zhǎng)江沿線各省市協(xié)同治理的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，只是針對(duì)“共抓長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)”而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的，其工作要求和工作目標(biāo)是十分清楚明確的，即：區(qū)域協(xié)同治理長(zhǎng)江水體污染，健全跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)與考核，共同抓好長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)工作。

建立和健全長(zhǎng)江跨界斷面日常監(jiān)測(cè)與公示制度，形成社會(huì)公眾對(duì)各地政府治理環(huán)境污染的倒逼態(tài)勢(shì)。建立和健全長(zhǎng)江流域九省二市綠色GDP率先考核制度，對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)跨界斷面質(zhì)量與互查“毛細(xì)血管”河道、湖泊水體質(zhì)量，計(jì)入當(dāng)年長(zhǎng)江沿線九省二市的年度GDP數(shù)值之中，要對(duì)長(zhǎng)江沿線九省二市的河流湖泊水質(zhì)檢測(cè)的年度綜合打分結(jié)果，進(jìn)行成績(jī)排名和全社會(huì)公示，促進(jìn)各地“共抓大保護(hù)”工作深入開(kāi)展。

（本文發(fā)表在2016年11月11日《聯(lián)合時(shí)報(bào)》，作者系上海民建會(huì)員、上海永安資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司副董事長(zhǎng)）