江蘇省政協(xié)近日舉行十一屆十五次常委會(huì)議,圍繞“實(shí)施民生共享戰(zhàn)略、提升人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度”咨政建言。

讓精準(zhǔn)扶貧更加精準(zhǔn)

作為先發(fā)地區(qū),江蘇的扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困、推進(jìn)全民小康建設(shè)新時(shí)期。民盟江蘇省委調(diào)研發(fā)現(xiàn),扶貧對(duì)象中自主脫貧能力較低、“等靠要”依賴(lài)思想較重、返貧比例較高、“福利依賴(lài)”和“貧困陷阱”等問(wèn)題亟待破解。

民盟江蘇省委建議:實(shí)行“獎(jiǎng)勤罰懶”激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于靠自身努力逐步擺脫貧困的人群,暫不減少對(duì)其補(bǔ)助的力度,鼓勵(lì)其保持勞動(dòng)熱情;對(duì)于因懶致窮的人群,應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)自身情況的檢查,宣傳教育無(wú)效后,適當(dāng)減少救濟(jì)。同時(shí),建立貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,每半年核查一次家庭收入變化情況并進(jìn)行“二次識(shí)別”,及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)及扶持措施,作為貧困戶(hù)約束制度的實(shí)施依據(jù)。

江蘇省政協(xié)常委、省委副秘書(shū)長(zhǎng)胥愛(ài)貴在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn):“現(xiàn)在最怕的是喊著精準(zhǔn)扶貧口號(hào),看起來(lái)措施也到村到戶(hù)、瞄準(zhǔn)了低收入人口,但這樣必然會(huì)影響資源配置效率和脫貧效果?！?/p>

“僅僅依據(jù)有無(wú)勞動(dòng)能力來(lái)匹配幫扶到戶(hù)措施還不夠。應(yīng)建立幫扶措施精準(zhǔn)入戶(hù)工作機(jī)制,充分了解貧困戶(hù)實(shí)際情況和需求意愿,提高精準(zhǔn)施策的‘精準(zhǔn)度’?！瘪銗?ài)貴建議。

選派幫扶隊(duì)員駐村是多年來(lái)的有益經(jīng)驗(yàn)。胥愛(ài)貴注意到:“選派駐村隊(duì)員,也存在一個(gè)‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’的問(wèn)題?，F(xiàn)在選派的駐村隊(duì)員擔(dān)任經(jīng)濟(jì)薄弱村的‘第一書(shū)記’,基礎(chǔ)素質(zhì)好,但許多隊(duì)員原來(lái)大多從事某一方面的專(zhuān)業(yè)工作,面對(duì)情況復(fù)雜的農(nóng)村扶貧工作還要有適應(yīng)過(guò)程。應(yīng)完善選派機(jī)制,更多選擇熱愛(ài)農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民、有一定“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)的干部,不惟職級(jí),不惟年齡,咬住‘管用’這一標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,加強(qiáng)對(duì)幫扶隊(duì)員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助他們提升工作效果。”胥愛(ài)貴建議。

促綜合醫(yī)改試點(diǎn)深入推進(jìn)

沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。作為國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省,江蘇深入推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè),在前不久召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上,江蘇介紹了有關(guān)情況和做法。本次常委會(huì)上,委員們圍繞更加注重推進(jìn)健康江蘇建設(shè)建言獻(xiàn)策。

致公黨江蘇省委注意到,江蘇近年來(lái)著力完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式,取得了初步成效,但由于長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)失衡,優(yōu)質(zhì)、高效的分級(jí)診療服務(wù)體系尚未真正形成,一些深層次體制機(jī)制矛盾仍然存在。建議積極搶抓大數(shù)據(jù)時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展機(jī)遇,盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通;同時(shí),整合信息技術(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備和產(chǎn)業(yè)資本等方面的優(yōu)勢(shì)資源,打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。

九三學(xué)社江蘇省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基層醫(yī)衛(wèi)人員普遍年齡大、學(xué)歷低,專(zhuān)業(yè)人才少,工作環(huán)境差,年輕醫(yī)生不愿扎根基層。建議大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師培訓(xùn)進(jìn)修計(jì)劃,著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、兒童常見(jiàn)病多發(fā)病診療、中醫(yī)藥防病保健等服務(wù)水平;有針對(duì)性地對(duì)村衛(wèi)生站人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高醫(yī)療服務(wù)水平。

積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)

江蘇省早在1986年便進(jìn)入老齡化社會(huì),比全國(guó)早13年,是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份。目前江蘇老齡化比例居全國(guó)各省區(qū)之首,部分地區(qū)進(jìn)入深度老齡化,并呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、壽齡高和空巢多的特點(diǎn)。本次常委會(huì)上,如何應(yīng)對(duì)老齡化,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),成為熱門(mén)話(huà)題。

江蘇省政協(xié)常委、民盟徐州市委主委李靖華建議推動(dòng)觀(guān)念改革。要引導(dǎo)老年人改變重積蓄、輕消費(fèi);重子女、輕自己的消費(fèi)習(xí)慣,穩(wěn)步提高發(fā)展性、享受性的消費(fèi)比重。

江蘇省政協(xié)常委、無(wú)錫市濱湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)程紅建議,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化體系。充分發(fā)揮社區(qū)作用,通過(guò)建立社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年活動(dòng)室等機(jī)構(gòu),切實(shí)解決老人們的實(shí)際困難。充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用,大力倡導(dǎo)尊老敬老活動(dòng),在醫(yī)學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程,如,老年心理咨詢(xún)、康復(fù)護(hù)理等課程,培養(yǎng)一大批年輕人參與到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。