億萬年前的古生物化石，5000年前的牛河梁紅山文化，十六國時期的“三燕古都”……遼寧朝陽是名副其實的文物大市。全省1/4的不可移動文物在朝陽，遼寧博物館七成以上的館藏文物出自朝陽。然而，文物大市雖屢獲學界“朝圣”，卻鮮有游客的腳步。

以往裸露在荒郊野嶺上的祭壇和積石冢，如今已被一座面積7200平方米的建筑所罩住。本報記者 畢玉才攝光明圖片

朝陽市委書記蹇彪一針見血地指出：“當前朝陽發(fā)展的突出問題，就是文化與旅游融合度不夠，市場化、產業(yè)化不高，還處在‘守著金山要飯吃’的境地?！?/p>

學界“朝圣”地 游人卻寥寥

20世紀80年代初，位于朝陽境內建平縣與凌源市交界處的牛河梁，發(fā)現一處中國北方新石器晚期的紅山文化遺址，出土的大型祭壇、女神廟、積石冢和成套的玉質禮器證明，5000年前這里曾存在過一個具有國家雛形的原始文明社會。這一發(fā)現將中華文明起源的研究從黃河流域擴大到燕山以北的西遼河、大凌河流域。

為了完整保護這處遺址，著名考古學家蘇秉琦創(chuàng)造性地提出了大遺址保護概念。所謂大遺址保護，就是不僅僅要把各遺址點本身作為保護對象，還要把各個遺址點之間的“白地”也劃進保護范圍。這樣，朝陽把牛河梁58.95平方公里的區(qū)域劃進了保護范圍，地方政府有計劃地關停、搬遷了保護區(qū)內的所有企業(yè)。而在此之前，礦產開發(fā)一直是當地政府的主要財政支撐和當地1.2萬農村人口的重要經濟來源。農民又回到了僅靠傳統(tǒng)農業(yè)維持生活的狀態(tài)，收入從全市平均水平線以上滑落到線下。

2013年，牛河梁、鳥化石、鳳凰山三大景區(qū)門票總計840萬元，與景區(qū)管理人員開支還差160萬元?！盀槠平饷?，當地政府投入資金完成了牛河梁國家考古遺址公園建設。準備通過發(fā)展旅游產業(yè)，引導農民實現產業(yè)轉型?！背柺猩陥笫澜缥幕z產辦公室專職副主任吳洋告訴記者，“設備運行經費每年30萬元，門票收入每年30萬元。對民生的影響僅限于招收了10余名當地農民從事安防員、講解員工作，旅游季節(jié)當地少量農民在公園內銷售一些土特產品，并沒有從整體上改善民生?！?/p>

整體規(guī)劃保護 形成旅游產品

“牛河梁遺址雖然學術性強，知名度也很高，但遺產本身可視性差?！眳茄笳f。一堆石頭、一堆土，很難對旅游消費群體產生吸引力。同時，保護區(qū)位于野外山區(qū)，面積過大，無法依托城市旅游基礎服務設施，旅游要素不完備，難以形成優(yōu)質旅游產品。

2009年以來，國家和省市加大了對牛河梁的保護力度，先后投資5.26億元，建設3大展館，分別命名為“變形玉豬龍”“懸浮玉匣”和“歷史長河·璞玉”。在凌源與建平交界處，緊鄰101國道的牛河梁第二地點，記者見到，以往裸露在荒山野嶺上的紅山文化祭壇和積石冢，如今被一座建筑面積7200平方米、主體為可逆鋼結構形式的建筑所罩住，從高處俯視，似一塊橢圓形的淺綠色玉豬龍，恰好與對面第一地點保護工程“懸浮玉匣”遙相呼應。在“懸浮玉匣”下面，是考古人員挖掘后又回填上的女神廟，過去，為女神遮風擋雨的，只是一個簡易大棚。牛河梁遺址博物館以“歷史的河流”為設計出發(fā)點，采用曲線造型，盡顯牛河梁玉文化中的圓潤和流暢。

牛河梁遺址管理處處長孫平告訴記者，以三大展館為“點”，以5.6公里的景區(qū)環(huán)形公路為“線”，以40萬畝亞洲最大人工油松林為“面”，牛河梁至此已形成了自己的旅游觀光“珍珠鏈”。

變資源為資本 變資本為產業(yè)

橫貫朝陽的京沈高鐵將于2019年通車，朝陽市瞄準牛河梁紅山文化遺產地距北京和沈陽均只有一小時車程的機遇，面向京津冀，打造“北京-朝陽-沈陽”朝發(fā)夕返文化旅游目的地。

為全面提升朝陽文化旅游品牌的吸引力，朝陽市以全新的體制機制，賦予包括化石公園、牛河梁、鳳凰山在內的五大園區(qū)更多的權限，通過市場化運作，變資源為資本，變資本為產業(yè)，服務當地百姓。鳥化石國家地質公園整合1.67億元資金，用于續(xù)建鳥化石地質博物館、化石修復展示中心和博物館展區(qū)提升工程;鳳凰山旅游景區(qū)管委會籌措資金8000多萬元，用于景區(qū)基礎設施改造和對外宣傳;牛河梁紅山文化產業(yè)園區(qū)也有9200萬元資金注入景區(qū)基礎設施建設。

“今年，三大景區(qū)都必須上臺階、出形象、見效益。特別是在吸引外地游客上，要實現重大突破?！卞勘胝f，“化石公園至少有5000塊化石在倉庫里‘睡大覺’，文化局的報告中說我們現在有兩萬件文物也都在倉庫里‘睡大覺’。我們有這么珍貴的旅游資源，有這么好的政策機遇，有這么大的市場需求，我們沒有理由不把朝陽旅游業(yè)搞上去?！?/p>