今年以來，為深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何激活微觀市場(chǎng)主體，國(guó)有企業(yè)如何通過改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻先后實(shí)地考察和調(diào)研了武漢郵電科學(xué)研究院、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司、中國(guó)中車集團(tuán)公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司、中國(guó)化工集團(tuán)公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司、中國(guó)恒天集團(tuán)公司、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)航空集團(tuán)公司、招商局集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、新興際華集團(tuán)有限公司等近40家中央直屬企業(yè)和一些地方國(guó)有企業(yè)。在調(diào)研過程中，調(diào)研組還與國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、人民銀行、審計(jì)署等國(guó)家部委和中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)光大集團(tuán)、中央?yún)R金公司等多家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，以及湖北省、北京市政府等有關(guān)部門召開多場(chǎng)次座談會(huì)，就加快國(guó)有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、營(yíng)造國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境等問題聽取意見和建議。

辜勝阻指出，激活國(guó)有企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基石。國(guó)有企業(yè)改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)，要通過制度供給和改革引領(lǐng)充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者、科研人員和廣大職工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。國(guó)有企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面有四大明顯的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是國(guó)有企業(yè)有較強(qiáng)的創(chuàng)新資源聚集能力，研發(fā)力量雄厚，創(chuàng)新成果數(shù)量多，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)。二是國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有明顯的公共價(jià)值和國(guó)家使命性，主導(dǎo)了高精尖和關(guān)鍵領(lǐng)域的重大創(chuàng)新突破，是提升國(guó)家創(chuàng)新能力的主力軍。三是國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的“龍頭”作用和平臺(tái)作用，有效帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的開展，具有明顯的創(chuàng)新溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。四是國(guó)有企業(yè)熟悉國(guó)際規(guī)則，具有較豐富的國(guó)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，是實(shí)現(xiàn)開放式創(chuàng)新、實(shí)施國(guó)家高端裝備業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要力量。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要激發(fā)微觀主體活力，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要通過改革引領(lǐng)，強(qiáng)化制度供給。就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施國(guó)企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，辜勝阻提出八條建議：一要建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新，為國(guó)企創(chuàng)新提供一定的試錯(cuò)空間，保護(hù)和鼓勵(lì)國(guó)企管理層及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更加積極作為、主動(dòng)作為、大膽作為、科學(xué)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步激發(fā)激活國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。二要加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)企人才制度，著力解決人才管理中行政化、“官本位”問題，為國(guó)企創(chuàng)新人才松綁，要培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，積極引進(jìn)優(yōu)秀海外歸國(guó)人員，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，形成人才激勵(lì)機(jī)制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。三要重構(gòu)激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神和管理者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，激活一線員工的工匠精神，把經(jīng)營(yíng)管理者和員工對(duì)企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家的自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)與其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和榮譽(yù)相掛鉤，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的長(zhǎng)效機(jī)制。四要推動(dòng)國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的作用，加大創(chuàng)新資源的并購重組，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。五要培育一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，需要加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮混合的“雜交”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展。六要充分利用國(guó)企創(chuàng)新溢出效應(yīng)，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，建立產(chǎn)業(yè)鏈、提供技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展，形成頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地中小微企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。七要鼓勵(lì)開放合作創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過創(chuàng)新提質(zhì)增效，率先“走出去”、“走進(jìn)去”、“走上去”，在不同的文化環(huán)境下搞開放式創(chuàng)新，在與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)中提升創(chuàng)新能力。八要重構(gòu)適應(yīng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展管理體制，改變國(guó)有企業(yè)多頭管理而又重復(fù)交叉檢查的局面，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，讓國(guó)企在創(chuàng)新發(fā)展道路上“輕裝上陣”。

根據(jù)上述調(diào)研成果形成的調(diào)研報(bào)告分送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)調(diào)研單位后，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)調(diào)研單位的肯定。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員閱研。招商局集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等央企負(fù)責(zé)人回復(fù)說報(bào)告視野開闊、觀點(diǎn)鮮明、數(shù)據(jù)翔實(shí)、論證充分，提出的措施建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。