11月5日上午，十二屆全國人大常委會第二十四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。

會議聽取了公安部副部長黃明受國務(wù)院委托作的關(guān)于出境入境管理法執(zhí)行情況的報告，最高人民法院院長周強(qiáng)作的關(guān)于深化司法公開、促進(jìn)司法公正情況的報告，最高人民檢察院檢察長曹建明作的關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正情況的報告和關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點工作情況的中期報告。

焦點1

羈押3年以上未結(jié)案4459人下降為6人

11月5日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明在報告中指出，2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人，至今年全國“兩會”時下降為6人，目前已全部清理糾正完畢。

曹建明在報告時稱，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行羈押必要性審查職責(zé)，對逮捕后不需要繼續(xù)羈押的115560名犯罪嫌疑人，建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施，有關(guān)部門采納率為92.3%。推進(jìn)久押不決案件專項清理，對念斌、李懷亮等羈押8年以上的案件掛牌督辦。

對于檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督領(lǐng)域存在的問題，曹建明指出，一些地方檢察機(jī)關(guān)擔(dān)心影響與偵查機(jī)關(guān)的關(guān)系，重打擊輕保護(hù)、重實體輕程序、重口供輕客觀證據(jù)、重有罪證據(jù)輕無罪證據(jù)、重配合輕監(jiān)督等觀念仍不同程度存在;一些地方存在畏難情緒，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，偵查違法行為監(jiān)督等職責(zé)履行不到位，對職務(wù)犯罪偵查工作的監(jiān)督特別是同級監(jiān)督相對薄弱。

曹建明還透露，檢察機(jī)關(guān)將堅持以司法公正為引領(lǐng)，深化司法改革，進(jìn)一步完善對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機(jī)制。曹建明說：“將探索在主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、刑事案件高發(fā)區(qū)域公安派出所設(shè)立駐所檢察室（官）?！蓖瑫r，檢察機(jī)關(guān)將以刑事拘留監(jiān)督為切入點，建立對限制人身自由司法措施和偵查手段監(jiān)督制度。

曹建明表示，“檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格把握證據(jù)條件，強(qiáng)化瑕疵證據(jù)補(bǔ)正和非法證據(jù)排除，推進(jìn)客觀性證據(jù)審查運用?！?/p>

同時，檢察機(jī)關(guān)還將推進(jìn)重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議改革，完善介入偵查、引導(dǎo)取證制度，加強(qiáng)對偵查取證的監(jiān)督引導(dǎo)。完善偵查、逮捕、公訴銜接機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化捕后跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化審查逮捕與審查起訴的配合，減少捕后訴前監(jiān)督盲區(qū)。

焦點2

山東非法經(jīng)營疫苗案批捕人數(shù)再增27人

曹建明在昨天的報告中還透露，山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案，目前已批準(zhǔn)逮捕324人，立案偵查相關(guān)職務(wù)犯罪100人。

在10月21日最高檢召開的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人王松苗曾表示，山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案已批準(zhǔn)逮捕涉嫌非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人297人、起訴68人、立案偵查涉及職務(wù)犯罪的有100人。這意味著，近半個月以來該案中檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕人數(shù)又增加了27人。

曹建明在報告中指出，檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪。2013年1月至2016年9月，共批準(zhǔn)逮捕污染環(huán)境、生產(chǎn)銷售有毒有害食品藥品等犯罪嫌疑人53561人。今年3月，新聞媒體曝光山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案后，最高人民檢察院就立即掛牌督辦，山東、福建等地檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與食品藥品監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)工作銜接，第一時間介入偵查、引導(dǎo)取證。

此外，檢察機(jī)關(guān)還積極投入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動，加大懲治電信詐騙犯罪力度。2015年11月部署開展打擊治理專項行動至今年9月，共批準(zhǔn)逮捕電信詐騙犯罪嫌疑人13247人。

焦點3

中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超2180萬篇

5日上午，最高人民法院院長周強(qiáng)在報告中針對一些法院存在裁判文書選擇性上網(wǎng)的現(xiàn)象表示，要加大裁判文書全面公開力度，建立嚴(yán)格的不上網(wǎng)核準(zhǔn)工作機(jī)制，杜絕裁判文書選擇性上網(wǎng)問題。

2013年11月，最高人民法院開通中國裁判文書網(wǎng)。今年8月最高法發(fā)布的《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公開裁判文書的規(guī)定》顯示，除涉及國家秘密、未成年人犯罪、離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等情形，人民法院作出的所有裁判文書均應(yīng)在中國裁判文書網(wǎng)公開。

周強(qiáng)5日在報告中指出，截至今年10月16日，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2180萬篇，訪問量突破31億人次，成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。

對于法院的司法公開工作存在的問題，周強(qiáng)談到，一些法院存在裁判文書選擇性上網(wǎng)現(xiàn)象，部分應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)的裁判文書由于種種原因未上網(wǎng)公開。一些裁判文書過于簡單，說理不充分，有的還暴露出裁判尺度不統(tǒng)一等問題。

此外，司法公開過程中，一定程度上存在著內(nèi)容和形式不統(tǒng)一、不規(guī)范、隨意性大等問題，司法公開的標(biāo)準(zhǔn)和范圍有待進(jìn)一步細(xì)化。部分法院特別是中西部地區(qū)基層法院信息化基礎(chǔ)薄弱，軟硬件設(shè)施達(dá)不到司法公開平臺建設(shè)的要求。有的法院裁判文書上網(wǎng)的自動化水平低，一線審判人員開展裁判文書上網(wǎng)的工作量過大。

對于裁判文書選擇性上網(wǎng)的現(xiàn)象，周強(qiáng)表示，加大裁判文書全面公開力度，建立嚴(yán)格的不上網(wǎng)核準(zhǔn)工作機(jī)制，杜絕選擇性上網(wǎng)問題。

焦點4

候任議員宣揚“港獨”中央不能坐視不管

十二屆全國人大常委會第二十四次會議5日下午舉行分組會議，審議全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋草案。

出席會議的常委會組成人員和列席會議的全國人大各專門委員會成員、各?。▍^(qū)、市）人大常委會負(fù)責(zé)人、全國人大代表普遍認(rèn)為，對香港基本法第一百零四條作出解釋十分及時、非常必要。在不久前進(jìn)行的香港特區(qū)第六屆立法會議員就職宣誓儀式上，少數(shù)候任議員故意違反宣誓要求，公開宣揚“港獨”，侮辱國家和民族，被裁定宣誓無效后，仍然強(qiáng)闖立法會，致使立法會無法正常開會。這些言行公然挑戰(zhàn)基本法，阻礙了香港特區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運作，破壞了香港的法治，沖擊了“一國兩制”的原則底線，對國家主權(quán)、安全造成了嚴(yán)重威脅。這類狀況持續(xù)下去，必然損害香港特區(qū)廣大居民的切身利益和國家發(fā)展利益，中央不能坐視不管。全國人大常委會及時作出法律解釋，是依法行使憲法和香港基本法賦予的職權(quán)，符合憲法和基本法的規(guī)定，建議本次常委會會議審議通過。

與會人員一致認(rèn)為，全國人大常委會所作的法律解釋與基本法具有同等效力，香港特區(qū)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都必須一體遵循。

與會人員還對解釋草案的具體內(nèi)容進(jìn)行了充分討論。據(jù)新華社