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網(wǎng)絡(luò)拍賣文物審批被取消
近日,國家文物局給日本拍賣公司發(fā)函,要求停止拍賣唐代天王敦煌壁畫、唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫等一批中國流失文物。最終,涉事的日本橫濱國際拍賣公司決定撤拍。據(jù)悉,國家文物局首次成功叫停海外中國流失文物拍賣。
繪圖:楊佳
同時,這也是我國新修訂的《文物拍賣管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)實施后的首例行動。國家文物局日前最新發(fā)布的《文物拍賣管理辦法》規(guī)定,被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國文物等幾類物品,不得作為拍賣標(biāo)的。
記者從上述《管理辦法》中看到,新修訂內(nèi)容還包括:不再規(guī)定文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)分類管理,文物拍賣企業(yè)可以全門類拍賣文物;放開互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣經(jīng)營限制,所有取得文物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)均可從事互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣活動。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,此次國家文物主管部門對文物拍賣行業(yè)實施“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”,雖然放開部分領(lǐng)域,但仍有管理和自律基礎(chǔ),“監(jiān)管和自律的要求并沒有放松”。
案例??國家文物局成功叫停海外中國流失文物拍賣
11月5日,記者從國家文物局官網(wǎng)獲悉,該局近日成功叫停日本某拍賣公司拍賣中國流失文物的計劃。
據(jù)介紹,10月21日,國家文物局向橫濱國際拍賣株式會社傳真了《關(guān)于停止拍賣中國流失文物的函》,要求該公司于10月29日至31日在日本東京舉辦的“橫濱國際2016秋季五周年拍賣會”上的部分非法流失的中國文物停止拍賣,并稱該局將對有關(guān)文物保留追索權(quán)利。
據(jù)悉,在該拍賣會,第734號唐代天王敦煌壁畫、第735號唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫(三件)一組、第736號唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫(七件)一組、第737號唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫、第738號唐代釋迦牟尼敦煌壁畫、739號延昌—唐代國華佛典等手寫唐經(jīng)一批等標(biāo)的,為大谷廣瑞等從中國非法劫掠的文物。
對此,橫濱國際拍賣相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體證實,該公司確實曾收到相關(guān)文件。“接到后公司第一時間開展調(diào)查,同時也和委托方積極溝通,最終決定撤拍,將拍品返還給了委托人。至于函里邊提到的幾件作品是否屬于‘從中國非法劫掠的文物’,目前還沒有最后核實?!?/p>
有業(yè)內(nèi)專家稱,這是國家文物局首次成功叫停海外中國流失文物拍賣。
記者發(fā)現(xiàn),此次國家文物局叫停海外拍賣行拍賣中國流失文物事件,是我國新修訂的《文物拍賣管理辦法》實施后的首例行動。
新管理辦法明確規(guī)定,不得拍賣的文物包括:被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國文物;公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門和人民法院、人民檢察院依法沒收、追繳的文物,以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物;國有文物收藏單位及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物,以及非國有博物館館藏文物等。
??焦點一 拍賣企業(yè)資質(zhì)不再受限
《管理辦法》還提出很多新規(guī)定,如不再規(guī)定文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)分類管理,不再區(qū)分第一、二、三類文物拍賣經(jīng)營范圍,文物拍賣企業(yè)可以全門類拍賣文物。
這也是此次新修訂法國家監(jiān)管部門“簡政放權(quán)”改革的內(nèi)容之一。中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長歐陽樹英認(rèn)為,放開文物拍賣企業(yè)的一二三類資質(zhì)限定,允許文物拍賣企業(yè)全品類經(jīng)營,給新取得文物拍賣資質(zhì),具備資源和能力的企業(yè)能夠有機會快速進(jìn)入市場,減少企業(yè)的時間成本,有利于賦予企業(yè)和市場活力。
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,不再區(qū)分文物拍賣經(jīng)營范圍,是否會造成混亂,“若家家拍賣行都開展文物拍賣,不僅行業(yè)競爭激烈,更怕會引起造假增多?!?/p>
對此,歐陽樹英認(rèn)為,無需擔(dān)心,文物拍賣有其特殊的要求,人才儲備、品牌積累、資源人脈等缺一不可,并非短時能具備。
“放權(quán)”并不等于放任,在放開全門類經(jīng)營的同時仍有不少規(guī)定。她指出,例如國家規(guī)定,拍賣行仍需取得文物拍賣資質(zhì),有基本的資質(zhì)條件要求,并不會出現(xiàn)大批資產(chǎn)、綜合類甚至當(dāng)代藝術(shù)的企業(yè)跨界文物拍賣的情況。
“文物拍賣企業(yè)仍需遵守國家文物管理部門的監(jiān)管規(guī)定,遵循拍賣法和工商、商務(wù)等部門的拍賣法規(guī)的要求,同時還需按照拍賣行業(yè)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律規(guī)定開展經(jīng)營活動?!鄙鲜鋈耸糠Q,應(yīng)該說監(jiān)管和自律的要求并沒有放松,此次國家文物主管部門“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”是有管理和自律基礎(chǔ)的。
新管理辦法還首次提出,建立文物拍賣企業(yè)及文物拍賣專業(yè)人員信用信息記錄,并向社會公布。對于拍賣企業(yè),也首次明確,擬從事文物拍賣的拍賣企業(yè)須近兩年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營文物的行為。
國家文物局表示,此舉旨在厘清政府與市場的關(guān)系,在加強規(guī)范管理、確保文物安全的前提下,激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力,推動文物拍賣活躍有序發(fā)展。
??焦點二 放開文物網(wǎng)拍審批增加市場選擇
記者從業(yè)內(nèi)獲悉,此次《管理辦法》的出臺實施,最引起關(guān)注的是對網(wǎng)拍的放開。中央財經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心研究員季濤和歐陽樹英均不約而同指出,取消文物拍賣企業(yè)舉行互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣活動需先經(jīng)行政部門批準(zhǔn),是此次《辦法》的改變和最大亮點之一。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)拍賣打破了傳統(tǒng)拍賣在地域上的局限,買家不必長途辛勞參加現(xiàn)場拍賣,網(wǎng)絡(luò)的資訊、大數(shù)據(jù),以及便捷、互動的特點,必將吸引更多人,特別是年輕人群參與藝術(shù)品競拍。
歐陽樹英認(rèn)為,此次新修訂的管理辦法中,特別放開了文物拍賣企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)的審批要求,將使得文物拍賣企業(yè)可以放手開展網(wǎng)拍,順應(yīng)市場和互理網(wǎng)+的要求,是一個重大的進(jìn)步。
分析人士認(rèn)為,開放網(wǎng)拍正好讓更多正規(guī)軍進(jìn)入,增加市場選擇,減少不具備資質(zhì)、非文物拍賣企業(yè)、電商等“劣幣驅(qū)逐良幣”的可能,在順應(yīng)市場的同時也有利于加強網(wǎng)拍的文物監(jiān)管。
事實上,記者發(fā)現(xiàn),今年以來不少知名拍賣行已在積極開拓網(wǎng)拍市場,或自建網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺,或與知名藝術(shù)拍賣電商合作。如上個月中旬,國內(nèi)知名的西泠印社拍賣行舉辦首屆網(wǎng)絡(luò)拍賣,該拍賣行以類似于年度大拍的格局與模式來推出首次網(wǎng)絡(luò)拍賣。從傳統(tǒng)書畫到印石文玩,從當(dāng)代玉雕珠寶到陶藝紫砂等,共有22個精品專場的1000余件拍品上線,這些拍品都經(jīng)過拍賣行的精心組織與篩選。
中國嘉德公司告訴記者,今年該公司重啟、布局網(wǎng)拍業(yè)務(wù),在即將到來的秋拍,該公司將在其官網(wǎng)的網(wǎng)上拍賣平臺進(jìn)行真正的實時拍賣,這對于部分不能到現(xiàn)場的藏家來說,亦可通過網(wǎng)絡(luò)親身參加現(xiàn)場拍賣。
今年廣東古今秋拍亦首次與藝典合作,該拍賣行的4個專場在藝典同步拍線上實時舉辦。
不過,季濤也強調(diào),我國取消文物拍賣活動需先經(jīng)行政部門批準(zhǔn),并不代表全面放開使得任何公司、平臺或個人都能自由舉辦活動,若想進(jìn)行文物拍賣還是需要先取得文物拍賣許可證。
歐陽樹英亦指出,我國對線上線下的文物拍賣是統(tǒng)一監(jiān)管的。
季濤建議,對于違規(guī)文物拍賣的監(jiān)管并非一件易事,需要多方面共同發(fā)力,同時還需要相關(guān)法律、政策文件的出臺,建立起更加健全完善的法律法規(guī),幫助文物拍賣更好地發(fā)展。
編輯:陳佳
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