日前，教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生在深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國(guó)家督學(xué)聘任工作會(huì)上作專題報(bào)告，從當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展形勢(shì)的基本判斷、新的歷史階段我國(guó)教育面臨的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)、制約教育改革發(fā)展的難點(diǎn)問題以及如何做好教育督導(dǎo)工作等角度切入，就當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)教育發(fā)展總體思路和與會(huì)者進(jìn)行了深入交流。他強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)教育由數(shù)量型增長(zhǎng)、規(guī)?；瘮U(kuò)張為主的發(fā)展階段進(jìn)入以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、改善環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主要特征的新發(fā)展階段，要在基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，需要教育系統(tǒng)上下一心，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正公平優(yōu)質(zhì)的教育改革發(fā)展生態(tài)。

“判斷形勢(shì)，要一看二聽三想，聽取各方面意見，綜合各方面反映。當(dāng)前判斷我國(guó)教育發(fā)展所處的形勢(shì)，教育的階段，我想，要通過六個(gè)方面來看?！标悓毶趫?bào)告中用“六個(gè)看”生動(dòng)鮮明地概括了判斷教育發(fā)展形勢(shì)的六個(gè)維度。一是向后看，主要看現(xiàn)在的教育發(fā)展水平我們是如何達(dá)到的。改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)取得了很大發(fā)展。目前，已經(jīng)初步建立起了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教育管理體制，教育發(fā)展水平達(dá)到了中高收入國(guó)家的發(fā)展水平，我國(guó)教育正在逐步走向世界教育的中心。在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，在國(guó)際教育交流合作方面發(fā)揮越來越重要的作用，逐步取得話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，在發(fā)展中國(guó)家和中東歐國(guó)家的影響力穩(wěn)步上升。二是向前看，主要看教育發(fā)展的目標(biāo)。十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)教育發(fā)展提出了一系列新思想新論斷。無論是中央立足我國(guó)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興、全面小康決戰(zhàn)決勝提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，還是“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，為創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)提供人才支撐和智力支撐，保障教育公平，辦人民滿意的教育，概括起來，教育發(fā)展的目標(biāo)就是從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)。三是向內(nèi)看，主要看我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。我國(guó)現(xiàn)在正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，這是最根本的特征。在這一社會(huì)轉(zhuǎn)型期、全面深化改革的攻堅(jiān)期和動(dòng)能、結(jié)構(gòu)、布局的重大轉(zhuǎn)換期，只有深入研究分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，才能制定正確的教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策和改革方案。四是向外看，主要看教育發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，看新的全球科技革命給教育帶來的挑戰(zhàn)。以“一帶一路”為突出標(biāo)志，我國(guó)正在參與全球治理、規(guī)則制定的過程中逐步登上世界舞臺(tái)的核心，與此同時(shí)，也面臨著隨全球化科技革命的新突破、新理念、新課題而來的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。明確我國(guó)在世界政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技坐標(biāo)中的位置，我們的教育藍(lán)圖就會(huì)有更大的格局，更好的謀劃。五是向上看，主要看黨中央對(duì)教育發(fā)展提出的新要求。十八大以來，黨中央對(duì)教育發(fā)展重視程度進(jìn)一步提高，黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)先后對(duì)教育工作作出一系列部署，中央深改組先后審議通過9個(gè)關(guān)于教育工作的文件，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了多個(gè)教育改革方面的文件，重視程度高、部署嚴(yán)密、措施具體，需要教育系統(tǒng)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，學(xué)深吃透中央政策要求。六是向下看，主要看人民群眾對(duì)人民滿意的教育提出了什么新期待。辦人民滿意的教育，首先就是要深入實(shí)際調(diào)查研究，全面地分析不同群體的新期待、新需求。共享發(fā)展成果，以人民為中心，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，既是教育工作的出發(fā)點(diǎn)，也是教育工作最根本的目標(biāo)。

陳寶生在報(bào)告中指出，基于當(dāng)前教育形勢(shì)和發(fā)展階段的判斷，今后我國(guó)教育發(fā)展主要面臨“四個(gè)著力”。一是著力提高質(zhì)量。我國(guó)教育和世界先進(jìn)水平的差距，主要體現(xiàn)在質(zhì)量上。這種質(zhì)量差距不是單向的，而是綜合的；不是全面的，卻是關(guān)鍵的。人才質(zhì)量、成果質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量等有關(guān)教育質(zhì)量的問題，將決定著今后中國(guó)教育長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略方向。我國(guó)教育今后發(fā)展的主攻方向就是和國(guó)外先進(jìn)水平比較，用人民群眾的新期待來衡量，在這一過程中，扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革，重視抓好質(zhì)量評(píng)估，建立貫通大中小幼的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，以科學(xué)的評(píng)價(jià)引導(dǎo)教育健康發(fā)展和質(zhì)量的提高，尤為重要。二是著力促進(jìn)公平。近年來，國(guó)家采取了一系列促進(jìn)教育公平的政策措施，大力推動(dòng)了教育公平進(jìn)程，教育基本公共服務(wù)均等化正穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在水平比較低、發(fā)展不平衡、政策還沒有完全落實(shí)到位等問題。促進(jìn)教育公平，要從基礎(chǔ)教育抓起，在高等教育突破，重視抓好條件保障，提高教育供給水平，拓展教育新形態(tài)，將與公平相關(guān)的教育政策落實(shí)到位，讓老百姓在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感。三是著力改善環(huán)境。今天教育發(fā)展面臨的環(huán)境變化，比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都要復(fù)雜，線上線下教育的競(jìng)爭(zhēng)中，多種輿論場(chǎng)的交匯下，老百姓要上學(xué)、上好學(xué)的愿望更加強(qiáng)烈，社會(huì)對(duì)教育的期許也大幅提升。改善教育環(huán)境，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大師生自尊自律，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心關(guān)注關(guān)愛教育，形成新的歷史條件下尊師重教愛學(xué)的好風(fēng)氣。四是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。教育結(jié)構(gòu)決定教育功能，教育功能決定教育標(biāo)準(zhǔn)，教育標(biāo)準(zhǔn)決定教育質(zhì)量，教育質(zhì)量決定核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題是中國(guó)教育未來發(fā)展的一場(chǎng)硬仗，要重視抓好改革調(diào)整，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和發(fā)展結(jié)構(gòu)，要注意不同教育技術(shù)層面的比例關(guān)系，更要注意體制機(jī)制層面的結(jié)構(gòu)關(guān)系，圍繞提高質(zhì)量和促進(jìn)公平來調(diào)整管理。

陳寶生強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)教育改革發(fā)展仍面臨一些制約發(fā)展的難點(diǎn)問題。在體制約束方面，現(xiàn)有教育管理體制尚不完全適應(yīng)加快教育改革、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的需要，需要我們集中精力“過險(xiǎn)灘”；在思想政治工作約束方面，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)歷史責(zé)任；在人口結(jié)構(gòu)變化約束方面，面對(duì)快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化帶來的大規(guī)模獨(dú)生子女群體、隨遷子女群體、留守兒童群體和網(wǎng)上人口，要從不同群體的受教育需求出發(fā)，創(chuàng)新思路，化解難題；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異約束方面，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡給教育帶來的挑戰(zhàn)，要抓住源頭，綜合研判，科學(xué)配置教育資源，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

在綜合分析我國(guó)教育發(fā)展形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，陳寶生指出，要落實(shí)教育發(fā)展任務(wù)，必須加強(qiáng)教育督導(dǎo)。陳寶生在報(bào)告中用“四個(gè)不忘”與現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家督學(xué)和教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們共勉。一是督政不忘政治，在履行督導(dǎo)職能的過程中，既要從行政角度督政，更要從政治角度督導(dǎo)，既要考慮政治，更要有政治立場(chǎng)。二是督法不忘方法，督導(dǎo)各類涉教育法律法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行情況時(shí)，不忘督導(dǎo)教育教學(xué)方法，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多樹立典型，多推廣好的教育教學(xué)方法。三是督學(xué)不忘學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院的方針政策和要求，學(xué)習(xí)與教育督導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，學(xué)習(xí)和教育督導(dǎo)有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)各地各校一線和基層的實(shí)踐創(chuàng)造，不斷提高督導(dǎo)的本領(lǐng)和水平。四是督事不忘求是，在面向各級(jí)各類教育開展督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)過程中，在就一些重大教育政策、項(xiàng)目、安全和其他專門事項(xiàng)開展督導(dǎo)過程中，科學(xué)把握規(guī)律，切實(shí)按規(guī)律辦事。