旅游本是件快樂(lè)的事，但在國(guó)內(nèi)報(bào)團(tuán)旅游過(guò)的人，大都有過(guò)這樣的感受：滿心歡喜出行，卻往往因?qū)в坞S意改變行程、增加自費(fèi)項(xiàng)目及購(gòu)物點(diǎn)、誘導(dǎo)購(gòu)物并強(qiáng)制消費(fèi)而敗了興致、壞了心情。

其實(shí)，諸如此類的導(dǎo)游問(wèn)題，只不過(guò)是混亂、失范的旅游市場(chǎng)的一個(gè)典型表象而已。旅行社之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、旅游業(yè)的不良生態(tài)，不僅使不少游客成為受害者，也使相當(dāng)一部分導(dǎo)游陷入不堪的境地。

要規(guī)范旅游市場(chǎng)、改變不良生態(tài)，導(dǎo)游薪酬是個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題。目前旅行社的導(dǎo)游由專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游組成。專職導(dǎo)游又分兩類，一類是旅行社直接聘用的正式員工，另一類是掛靠在導(dǎo)游服務(wù)中心或其他公司的導(dǎo)游，由掛靠公司向有需求的旅行社派出勞務(wù)。導(dǎo)游是旅游業(yè)的一線服務(wù)者，其服務(wù)質(zhì)量如何，直接關(guān)系到游客的旅行質(zhì)量。近年來(lái)，導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購(gòu)物、對(duì)不購(gòu)物或購(gòu)物少游客惡語(yǔ)相向的新聞層出不窮，導(dǎo)游成導(dǎo)購(gòu)已成當(dāng)今國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的一大怪象。今天讀者來(lái)信版刊登的來(lái)信，進(jìn)一步印證了這一問(wèn)題的普遍性。

為何導(dǎo)游如此熱衷于帶游客逛購(gòu)物點(diǎn)甚至與店家聯(lián)手不擇手段地誘導(dǎo)、逼迫游客購(gòu)物？這里固然有導(dǎo)游自身素質(zhì)的問(wèn)題，更與旅行社間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、薪酬制度的明顯缺陷有關(guān)。可以說(shuō)，問(wèn)題出在導(dǎo)游身上，病根卻在旅行社。旅行社為降低運(yùn)營(yíng)成本，加之旅游業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，往往只聘用少量正式導(dǎo)游（有基本工資、“五險(xiǎn)一金”、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等薪資保障），大量聘用的則是臨時(shí)導(dǎo)游。這些導(dǎo)游大都沒(méi)有或者只有很少的基本工資，酬勞主要靠自費(fèi)項(xiàng)目提成特別是購(gòu)物回扣獲得，旅游法第三十八條規(guī)定的“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц丁睂?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。但這些在現(xiàn)實(shí)中并未得到執(zhí)行。此外，一些旅行社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不惜以低價(jià)甚至低于成本價(jià)格的零團(tuán)費(fèi)組團(tuán)，誘使游客報(bào)團(tuán)后，再以成百乃至上千的價(jià)格將游客賣給地接導(dǎo)游牟利，有的旅行社讓導(dǎo)游“墊付”相關(guān)費(fèi)用。地接導(dǎo)游花錢買來(lái)團(tuán)員，便想方設(shè)法誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物，以收回成本進(jìn)而獲利。一些與導(dǎo)游聯(lián)手的不良商家則采用各種手段，無(wú)所顧忌地設(shè)下購(gòu)物陷阱，宰客牟利。顯而易見(jiàn)，誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物已形成利益鏈。

去年10月，國(guó)家旅游局、人社部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次從國(guó)家層面肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制改革。意見(jiàn)指出，今后旅行社必須向簽訂勞動(dòng)合同的導(dǎo)游提供工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及社保等一系列薪資保障，并首次提出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。近幾年已在某些地方施行的導(dǎo)游小費(fèi)制度正式浮出水面。三部委意見(jiàn)實(shí)施一年來(lái)，情況如何？中消協(xié)10月9日發(fā)布的2016年旅游服務(wù)再體驗(yàn)調(diào)查報(bào)告顯示：所調(diào)查的30條旅游線路中，部分線路服務(wù)比去年明顯改善，但違反合同、強(qiáng)制消費(fèi)、更改線路、黑導(dǎo)游、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等情況依然存在，其中購(gòu)物環(huán)節(jié)問(wèn)題最為突出，26.7%的體驗(yàn)員遭遇超計(jì)劃購(gòu)物或強(qiáng)迫購(gòu)物，35%的體驗(yàn)員遇到更改路線的情況。導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物有了“新招數(shù)”，如利用游客的同情心、迷信宣傳、孤立游客、公開(kāi)指責(zé)等方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)。由此可見(jiàn)，情況不容樂(lè)觀。

對(duì)于混亂、扭曲的旅游市場(chǎng)，的確該好好整治了。對(duì)那些仍然不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)能否真正“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處”？