當(dāng)北京市大興區(qū)被授予“北京電子商務(wù)中心區(qū)”稱號,并明確提出將電子商務(wù)作為支柱性產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持時,許小杰的內(nèi)心除了激動,更多的是欣慰。因為,這與他多次調(diào)研并且連續(xù)兩年遞交的提案有著密不可分的聯(lián)系。

“政協(xié)工作絕不是只‘拍拍手,鼓鼓掌’。要具備作為一名政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感,把握好提案工作的方向,找準(zhǔn)定位,用好話語權(quán),這樣政協(xié)工作就一定會大有作為!”在中共北京市大興區(qū)委第四次政協(xié)工作會上,許小杰作為大興區(qū)優(yōu)秀政協(xié)委員代表在會上作了發(fā)言。這些話,也是他多年來作為一名基層政協(xié)委員、黨派工作者最真實的想法。

從2011年成為區(qū)政協(xié)委員以來,許小杰五年間共完成并提交提案21件,包括委員提案13件,黨派提案8件。其中,《發(fā)展電子商務(wù),提高大興新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)的提案》、《關(guān)于創(chuàng)建大興區(qū)“藝術(shù)城市”特色的建議》、《關(guān)于加快提升大興新區(qū)文化影響力的建議》、《關(guān)于在大興區(qū)大力開展電子商務(wù)工作的提案》4篇被評選為大興區(qū)政協(xié)優(yōu)秀提案。

查閱許小杰的提案,內(nèi)容涉及方方面面:新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育、留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)、京津冀融合發(fā)展、新機場建設(shè)、文化興區(qū)、環(huán)境治理、民生需求等等?！斑@當(dāng)中有很多自己并不熟悉的領(lǐng)域,那就需要多學(xué)習(xí)、多了解。政協(xié)組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班、報告會、調(diào)研活動是了解國情、區(qū)情的重要窗口,加上平時多觀察、勤思考,選題就有了方向。”談及自己如何選擇提案方向,許小杰這樣“傳授”經(jīng)驗。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。許小杰深知,作為一名政協(xié)委員,提案工作是重中之重。而只有通過深入調(diào)查,才會讓提案言之有據(jù),客觀真實。

2011年7月,為了調(diào)查大興區(qū)土壤安全問題,許小杰帶領(lǐng)調(diào)研隊伍走訪了大興各鎮(zhèn),對種植不同作物的地塊取樣研究。通過北京大學(xué)、中國石油大學(xué)實驗室的協(xié)作,調(diào)研組了解到一些地方的表層土壤受到了污染。許小杰認(rèn)為,土壤環(huán)境安全與質(zhì)量關(guān)系百姓安危,其潛在的健康風(fēng)險必須引起足夠的重視。

在大興區(qū)政協(xié)四屆一次會議上,許小杰通過《關(guān)于加強大興區(qū)土壤安全的建議》的提案呼吁區(qū)政府給予關(guān)注。該提案得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視并由大興區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定具體解決方案。如今,大興區(qū)政府加大投入提高了土壤環(huán)境監(jiān)測能力,將土壤環(huán)境納入常規(guī)監(jiān)測,并制定長期規(guī)劃對已經(jīng)污染的土壤進(jìn)行綜合治理、生態(tài)恢復(fù),以保證區(qū)域內(nèi)土壤安全。

許小杰還擔(dān)任致公黨北京市大興區(qū)支部主委。“黨派的資源優(yōu)勢,為提案的加工、儲備、輸出等環(huán)節(jié)提供了良好的環(huán)境?！痹谠S小杰的建議下,支部建立了與政府部門調(diào)研溝通的機制,這樣就能有的放矢地建言獻(xiàn)策,使提案內(nèi)容具有很強的針對性?！懊裰鼽h派作為參政黨,首先應(yīng)該履行好黨派職責(zé),而人民政協(xié)是黨派成員參與民主協(xié)商、參政履職的重要平臺。我作為支部主委參與政協(xié)工作,背后有一大批以海外留學(xué)歸國人員為主的年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熱衷于參政議政的致公黨員,他們是我的堅強后盾,是重要的智力資源?！边@是許小杰引以自豪的“優(yōu)勢”。

在疏解非首都功能、新機場建設(shè)等機遇下,大興新區(qū)正處于飛速發(fā)展的新時期。此時,電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)正在北京尋找落地區(qū)域。許小杰敏銳地捕捉到這一信息。為了論證大興區(qū)是適合培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的良好區(qū)域,2011年至2013年,許小杰與阿里集團部門領(lǐng)導(dǎo)及杭州院校專家一起跑到杭州、上海的電子商務(wù)園區(qū)去調(diào)研,了解他們的政策和做法。他還帶領(lǐng)團隊制定了詳細(xì)的調(diào)查問卷,了解區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)對電子商務(wù)的認(rèn)識、網(wǎng)站建設(shè)情況、電子商務(wù)團隊組建情況、線上零售額等數(shù)據(jù)。

2012年、2013年,致公黨北京市大興區(qū)支部兩次提交了關(guān)于在大興區(qū)大力開展電子商務(wù)工作的相關(guān)提案。許小杰回憶,提案獲得了當(dāng)時大興區(qū)委書記的批示,要求政府商務(wù)部門認(rèn)真辦理。隨后,大興區(qū)商務(wù)委在隨后辦理提案過程中多次征求他們的意見,并制定了《關(guān)于促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》,隨后出臺的《大興新區(qū)電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃》中,也充分采納了提案中的建議。

在大興區(qū)政協(xié)四屆二次會議上,該提案又一次以大會發(fā)言的形式引起關(guān)注。2013年底,新區(qū)組建北京CED建設(shè)辦公室;2014年1月,北京市商務(wù)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局等四部門正式授予大興區(qū)“北京電子商務(wù)中心區(qū)”稱號,明確將電子商務(wù)作為支柱性產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持。截至2015年底,共引進(jìn)42家電商企業(yè)入駐新區(qū),總注冊資本8.7億元。經(jīng)濟效果顯著提升,2015年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額666億元人民幣,占比全市33%。

能取得如此豐碩的成果,致公黨北京市大興區(qū)支部功不可沒。許小杰說,高質(zhì)量的提案才能引起承辦單位的重視,才能讓提案發(fā)揮出較好的經(jīng)濟和社會效益,“這才可以真正轉(zhuǎn)化為老百姓的實惠!”

一件提案,一份真情。

一件提案,一份答卷。

許小杰把每一次調(diào)研當(dāng)做一次考試,每一份提案當(dāng)做一份答卷,“如果說成為政協(xié)委員給了我榮譽和責(zé)任,那么這些提案則帶給我巨大的收獲和滿滿的自信?！?/p>

隨著世界月季洲際大會的開幕、大興機場即將落成,大興新區(qū)的核心功能地位愈加凸顯。最近許小杰開始著手新的課題:京津冀一體化背景下大興新區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上如何做好承接和疏解?科技創(chuàng)新環(huán)境下的高技術(shù)人才如何供給?京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何協(xié)同發(fā)展?……“大興是一片蓬勃發(fā)展的熱土,無論是政協(xié)委員、黨派成員還是在這里生活的一分子,都可以在這里挖掘出智慧,為這片熱土奉獻(xiàn)力量,也為百姓交上更多滿意的答卷?！?/p>

(原載《人民政協(xié)報》2016年10月11日08版)