社會制度尤其是產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新，如地票制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)等，為重慶GDP增速帶來了新動能。

近來，各省份陸續(xù)公布本地的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。目前已有北京、上海、廣東、重慶、天津等20多個省份的前三季度經(jīng)濟(jì)成績單出爐。重慶繼續(xù)領(lǐng)跑全國，前三個季度增速10.7%，較全國高4個百分點(diǎn)。值得一提的是，重慶GDP增速已連續(xù)多年高居榜首。

自2014年以來，重慶連續(xù)取得增速全國第一的殊榮?？陀^地說，這固然有基數(shù)低的原因——近年來我國經(jīng)濟(jì)增速總體來說，呈現(xiàn)中西部地區(qū)高于沿海省份，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有關(guān)，同時，我們還應(yīng)該看到，重慶人均GDP并不高，2015年在全國位居第11位，尚未進(jìn)入人均1萬美元俱樂部。

但是不管怎么說，連續(xù)增速第一的成績?nèi)允莵碇灰祝故玖丝上驳慕?jīng)濟(jì)增長活力，而且我們也應(yīng)該看到，同樣一些基數(shù)低的西部省份也出現(xiàn)GDP增速下滑，這說明重慶GDP增速，主要還是靠自身的不懈努力取得的。這座既不沿邊靠海，區(qū)位優(yōu)勢并不顯著，又無豐富自然資源稟賦的山城，其長時間經(jīng)濟(jì)高速增長的秘籍是什么？

筆者認(rèn)為，主要有以下三個方面的重要啟示：

首先，擺脫過剩產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)的GDP依賴，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)增長成為重慶GDP增長的“壓艙石”。這是重慶保持經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)驗(yàn)和啟示。鋼鐵等過剩產(chǎn)業(yè)，對GDP增長貢獻(xiàn)較大，一些地方政府拼命保住幾家鋼鐵公司等過剩產(chǎn)業(yè)，GDP等指標(biāo)就可以完成一大半；而房地產(chǎn)不僅GDP拉動短平快，賣地更是來錢快又輕松。其實(shí)，過剩產(chǎn)業(yè)、房地方擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸等生存空間，同時也削弱了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力，某東部縣一家龍頭實(shí)業(yè)的老板曾經(jīng)對筆者說，之前縣長書記總是第一個來拜年，自從賣地之后，其納稅已經(jīng)讓書記縣長“看不上”了。

這幾年來，重慶政府沒有將資源投放到過剩產(chǎn)業(yè)，房價控制也有目共睹。而是將資源和精力集中到發(fā)展汽車、電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、高端智能裝備、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)增長成為GDP增速的主要貢獻(xiàn)者。重慶通過設(shè)立基金等引導(dǎo)金融支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的做法也是可圈可點(diǎn)的。

其次，不盲從東部沿海經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級不再是無根之“浮萍”，從而成為重慶GDP增長的主力軍。改革開放以來，加工貿(mào)易是我國尤其是東部沿海城市經(jīng)濟(jì)增長的一股重要力量。但我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈較短，或者兩頭在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了銷售在外，利潤薄、競爭力差，近年來東莞等東部沿海地區(qū)因?yàn)樵牧?、人工成本上升、歐美市場疲軟等，不少工廠轉(zhuǎn)移到東盟國家或倒閉。

最近幾年，重慶創(chuàng)新發(fā)展了大規(guī)模的加工貿(mào)易。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把加工貿(mào)易的“微笑曲線”大部分留在重慶。重慶現(xiàn)在生產(chǎn)的每臺電腦，它的產(chǎn)值的70%都在重慶。二是形成產(chǎn)業(yè)聚集，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的集群。重慶因此形成了世界級的電子產(chǎn)業(yè)基地。

此外，社會制度尤其是產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新，如地票制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)等，為重慶GDP增速帶來新動能。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用的是制度因素而非技術(shù)。美國著名社會哲學(xué)家劉易斯·芒福德也認(rèn)為，最重要的創(chuàng)新來自社會方面，而非技術(shù)層面。

重慶成效顯著的制度或社會創(chuàng)新至少有三個故事：“渝新歐鐵路”的故事——重慶協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委，將幾十年前就有的中國內(nèi)陸到新疆的鐵路，運(yùn)作成為歐亞之間的運(yùn)輸大通道，直接降低了企業(yè)運(yùn)輸成本，有效解決了重慶的交通短板；“地票制度”的故事——重慶市政府成立土地交易所，通過市場的機(jī)制，將農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，有效解決了城市化、工業(yè)化用地指標(biāo)，也增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。最近重慶產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新又拓展到新的領(lǐng)域，如新能源車，用光伏電池，或者風(fēng)力發(fā)電等；“農(nóng)民工戶籍制度改革”的故事——重慶將農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市居民，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等五個一體化，提升了勞動生產(chǎn)率，增加了城市消費(fèi)。

需要指出的是，GDP增速第一只是一個單項(xiàng)“冠軍”而已，且遠(yuǎn)不如增量、總量、人均GDP等指標(biāo)“含金量”高，因而重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)，“同志還需努力”，切莫沾沾自喜。 盤和林（中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）