這項(xiàng)工作已進(jìn)行了4年。在這之前，如果某件建議、提案得不到落實(shí)，到底是承辦部門不作為，還是委員提得不合理，無法認(rèn)定。2013年，青島市政府在建議提案辦理工作中首次引入第三方評(píng)估。來自于市委黨校、市社科院、駐青高校、民主黨派、中介組織的10位專家，組成了評(píng)估專家組。

“政府部門不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員?！鼻鄭u市政府辦公廳副主任張道華說，實(shí)施第三方評(píng)估，就是要區(qū)別于政府自己評(píng)價(jià)自己，上級(jí)評(píng)價(jià)下級(jí)的傳統(tǒng)評(píng)估，利用專家的獨(dú)立性和專業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)評(píng)價(jià)承辦部門辦理質(zhì)量。4年來，第三方力量正在悄然改變著青島市政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作的生態(tài)。

建議、提案辦得怎么樣，不能光聽匯報(bào)，也不能只看文字。評(píng)估專家組還會(huì)前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，并與相關(guān)建議、提案辦理單位進(jìn)行座談交流，了解具體情況。據(jù)了解，2016年青島全市政府系統(tǒng)共承辦955件建議、提案，其中有16件代表委員不滿意，34件代表委員要求繼續(xù)辦理。專家們的工作就是對(duì)這50件建議和提案進(jìn)行逐件評(píng)估。經(jīng)過專家組全面評(píng)估，50件建議、提案中有7件需要重點(diǎn)推進(jìn)，21件需要繼續(xù)辦理，10件列入調(diào)研計(jì)劃，12件確實(shí)難以落實(shí)的被視為辦理結(jié)束。

“我已經(jīng)連續(xù)4年參加第三方評(píng)估，感受很深”，專家組成員劉文儉認(rèn)為，總體上各承辦部門越來越重視代表建議和委員提案。

“在第一方執(zhí)行、第二方監(jiān)督之外，第三方評(píng)估如同一面鏡子，幫助政府發(fā)現(xiàn)問題、找到差距?！鼻鄭u市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任孫繼在會(huì)上要求，對(duì)于專家評(píng)估確定的7件需重點(diǎn)督辦落實(shí)的建議、提案，相關(guān)承辦部門必須高度重視，敢于觸及問題的癥結(jié)所在，攻堅(jiān)克難抓好落實(shí)。市政府辦公廳也將邀請(qǐng)和配合市人大常委會(huì)、市政協(xié)工作部門對(duì)這7件建議、提案開展聯(lián)合督辦，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。對(duì)21件需按辦理規(guī)定繼續(xù)辦理，10件應(yīng)列入政府調(diào)研計(jì)劃、條件成熟時(shí)推進(jìn)落實(shí)的建議、提案，承辦部門也要加大辦理力度。

青島市政府辦公廳根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果，在會(huì)上下發(fā)“二次辦理”的通知，并要求各主辦部門在一個(gè)月內(nèi)將7件需要重點(diǎn)督辦落實(shí)的建議、提案落實(shí)情況書面報(bào)政府辦公廳，將21件需繼續(xù)辦理和10件列入政府調(diào)研計(jì)劃的建議、提案，在兩個(gè)月內(nèi)將落實(shí)情況書面報(bào)政府辦公廳。這股來自第三方的力量，正在對(duì)政府部門的決策程序、思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)等產(chǎn)生越來越大的影響。隨著“二次辦理”工作的推進(jìn)，這股力量將隨著代表建議和委員提案的落實(shí)，在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域更多地開花結(jié)果。（記者陳小艷代桂云）