《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于日前發(fā)布，并將于11月1日起正式實(shí)施，這是我國(guó)首個(gè)民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)標(biāo)準(zhǔn)明確標(biāo)稱(chēng)“不適用于兒童用口罩”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童口罩在北京市場(chǎng)有極大的份額，品牌眾多價(jià)格不等，但并無(wú)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，多是成人口罩的縮小版。參與起草標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)家透露，兒童口罩的標(biāo)準(zhǔn)未納入新規(guī)，主要是兒童身體差異比較大，數(shù)據(jù)采集難，下一步會(huì)考慮制定。（10月20日 《北京青年報(bào)》）

《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，填補(bǔ)了民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白。不過(guò)，兒童口罩標(biāo)準(zhǔn)依然難產(chǎn)，身體差異和數(shù)據(jù)采集成難以逾越的鴻溝。沒(méi)有時(shí)間表的“下一步”，意味著專(zhuān)屬于兒童的口罩標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，還遙遙無(wú)期。把成人口罩改小而作為兒童替代，依然是當(dāng)下最主要的措施，不過(guò)，成人口罩縮小版跟真正的兒童口罩，有著本質(zhì)上的差別，兒童口罩標(biāo)準(zhǔn)缺失映射未成年人保護(hù)的弱化。

無(wú)獨(dú)有偶，這種狀況跟“兒童用藥”的短缺極為相似。占我國(guó)病人總數(shù)20%的兒童病患，可用的專(zhuān)用藥品品種卻占不到藥物總數(shù)的2%。令人難以想象的是，在龐大的藥物目錄中，居然有90%以上都沒(méi)有兒童劑型，意味著一個(gè)極為重要的群體被忽略。造成這種問(wèn)題的原因，在于保護(hù)未成年人的利益需要付出額外的成本，也意味著所獲得的盈利會(huì)越來(lái)越少，與其花費(fèi)巨大的成本去進(jìn)行細(xì)分化，不如成人標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)化來(lái)得更為直接。正是對(duì)特定群體保護(hù)意識(shí)的先天不足，從而導(dǎo)致市場(chǎng)細(xì)化與公共服務(wù)方面，存在著巨大的缺陷。

未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，存在著很大的技術(shù)挑戰(zhàn)。相比于成人而言，不同年齡階段和層次的兒童，身體差異巨大，亟待進(jìn)行更為精細(xì)和專(zhuān)業(yè)的處理，比如采集大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并根據(jù)不同年齡結(jié)構(gòu)不同，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。如此精細(xì)的工作需要付諸大量的精力，再加上兒童產(chǎn)業(yè)的公益屬性，往往意味著費(fèi)力不討好，難以獲得預(yù)期中的回報(bào)，對(duì)以控制和節(jié)約成本為手段的商家，自然想象空間不足。同時(shí)，由于整個(gè)社會(huì)都沒(méi)有樹(shù)立一種保護(hù)未成年人的意識(shí)，對(duì)保護(hù)的全面性、科學(xué)性和細(xì)化分都要求不高，也導(dǎo)致公共服務(wù)缺乏足夠的動(dòng)力，從而也就放棄了自身的責(zé)任，把本應(yīng)優(yōu)先解決的“兒童標(biāo)準(zhǔn)”置于其后。

而在國(guó)外，兒童用藥也好，口罩標(biāo)準(zhǔn)也罷，往往都作為未成年人保護(hù)體系中的一環(huán)，被置于極高的位置且具有優(yōu)先性。以?xún)和盟帪槔?，很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)兒童藥的研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行了全面的政策扶持，使之得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在美國(guó)，為了鼓勵(lì)對(duì)兒童藥物的研究，采取了“胡蘿卜加大棒”的政策。所謂的“胡蘿卜”是在1997年通過(guò)的美國(guó)FDA中的“獨(dú)用藥的獨(dú)占權(quán)條款”，2002年通過(guò)的兒童最佳藥物法案將該條款立為法律。在“大棒”方面，若是標(biāo)準(zhǔn)制定或者產(chǎn)品推動(dòng)，少了兒童產(chǎn)品這一重要構(gòu)成，那么就會(huì)為此付出高昂的代價(jià)。

專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)，必然是細(xì)分化的市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)兒童、老人的市場(chǎng)細(xì)分化程度不高，專(zhuān)業(yè)屬性不強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)放處于相當(dāng)滯后的狀態(tài)，很大原因就在于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致措施跟進(jìn)不力。尤其是公共政策的制定沒(méi)有做到優(yōu)先兼顧，無(wú)以發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)的作用，從而導(dǎo)致立法、標(biāo)準(zhǔn)和制度的缺位。故而，只有先解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，尤其是把未成年人保護(hù)作為一項(xiàng)剛性的法律責(zé)任，明確各個(gè)主體的應(yīng)盡義務(wù)，才能讓保護(hù)措施迅速跟進(jìn)，全面覆蓋和專(zhuān)業(yè)呈現(xiàn)。（堂吉偉德）