“青少年吸煙率比較高的是四川省，然后是福建、內(nèi)蒙古、陜西、湖南，都是10%以上，最少的是江蘇。按照城市類別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸煙比例最高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的男生。”中國青年政治學(xué)院青少年健康研究中心主任周華珍拿著數(shù)據(jù)說話。

近日，“保護青少年健康發(fā)展，呼吁全國無煙立法”專家研討會在北京召開，研討會上，周華珍公布了自己的研究成果《國內(nèi)外三十年青少年煙草使用流行趨勢》。

中國青年政治學(xué)院常務(wù)副校長王新清教授認(rèn)為，對于青少年來說，不沾染有害健康的惡習(xí)是控?zé)煹漠?dāng)務(wù)之急。

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k監(jiān)測室主任肖琳認(rèn)為，目前處于公共健康、公共衛(wèi)生和煙草部門利益博弈的關(guān)鍵期，此次會議從關(guān)注青少年健康的角度去發(fā)聲，支持全國立法。

方案一：擁有一部綜合性控?zé)煹姆?/p>

在研討會上，周華珍主任介紹，根據(jù)研究顯示，青少年吸煙以男性為主，但女性青少年吸煙呈現(xiàn)上升趨勢；青少年吸煙比例，農(nóng)村高于城市；青少年嘗試吸煙的年齡逐漸上升。

“國際研究表明，如果青少年在18歲以前不吸第一口煙，吸煙比率基本上能夠控制在25%，如果能夠推到21歲，就能夠控制在3%?！敝苋A珍說，所以，為青少年提供一個健康大環(huán)境非常重要。通過立法來表明政府的態(tài)度、決心，為全社會特別是青少年降低吸煙率提供各項綜合手段，改變社會習(xí)俗，不讓青少年進入吸煙消費者群體。

中國青少年研究協(xié)會原副會長黃志堅教授建議，要把控?zé)煿ぷ骷{入法制軌道，盡早出臺“公共場所全面禁煙”的法規(guī)。他介紹，據(jù)衛(wèi)生計生委2013年公布的數(shù)據(jù)顯示，我們國家吸煙人數(shù)超過3億人，15歲以上人群吸煙比率達到28.1%，已經(jīng)成為全球最大的煙草生產(chǎn)國和煙草消費國。我國13~15歲初中學(xué)生“現(xiàn)在使用煙草”率為6.9%，其中82.3%的學(xué)生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。

中國青少年研究中心郗杰英教授認(rèn)為，除了堅持不懈地推動全面立法，還應(yīng)該著重推動單項立法，甚至推動單項的政策法規(guī)出臺。采取綜合措施控制煙草，預(yù)防二手煙，實行無煙環(huán)境只是一項措施。

中國青年政治學(xué)院法學(xué)院教授吳用建議，當(dāng)前已出臺了公共場所的控?zé)熚鼰煑l例，但從現(xiàn)行青少年二手煙情況來看，27%都是在家庭二手吸煙，所以除了出臺公共吸煙條例，還應(yīng)該考慮無煙家庭的建設(shè)。

吳用教授指出，2014年北京禁煙條例中有禁止通過自動售貨機、移動通信以及互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草的規(guī)定。他認(rèn)為，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上加入電子網(wǎng)購限制和一個總體條款：“以及其他任何無法辨識購買者年齡方式的行為均被禁止?！?/p>

北京青少年法律援助與研究中心白羽律師認(rèn)為，公共控?zé)煑l例是一個全國性的條例，是非常好的宣傳控?zé)熀捅Ｗo未成年人健康的方式。在這個過程中，需要把保護未成年人權(quán)益加進去。她同時建議，由于控?zé)熓嵌喾矫嬖谄鹱饔?，需要多領(lǐng)域共同努力，所以將來可以考慮能有一部綜合性控?zé)煹姆伞?/p>

方案二：共青團引導(dǎo)青年社會組織參與控?zé)?/p>

周華珍主任在研討會上指出，青少年初次吸煙年齡主要集中在15歲和17歲，其中13歲時頻率激增，15歲到16歲時達到頂峰，19歲以后則表現(xiàn)較少，因此13歲和15歲是需要特別關(guān)注的年齡段。

對于青少年群體的控?zé)煿ぷ?，參加研討會的專家都提到了要發(fā)揮共青團的作用。郗杰英教授說：“我們要樹立大健康、大衛(wèi)生的觀念，就是要推動共識、互聯(lián)和協(xié)作?！惫睬鄨F作為群團組織應(yīng)該可以發(fā)揮積極作用，凸顯為青少年辦實事、維護青少年權(quán)益、引導(dǎo)青少年樹立健康的生活方式的作用，與其他部門合作，促進嚴(yán)格執(zhí)法和完善立法。

中國青年政治學(xué)院共青團理論研究所所長吳慶教授認(rèn)為，對于青少年的控?zé)焼栴}，共青團要通過充分挖掘自身溝通優(yōu)勢。比如，利用每年全國兩會共青團與人大、政協(xié)代表面對面交流的機會，傳達青年的需求和青年現(xiàn)在的狀況。在社會空間上，共青團要發(fā)揮社會青年組織的作用，讓青年社會組織或者社會公益組織通過各種方式參與控?zé)煿ぷ鳌?/p>

北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所星一教授認(rèn)為，共青團系統(tǒng)能夠深入到每個學(xué)校以及沒有上學(xué)的群體，對青少年群體影響較大，所以“從這些系統(tǒng)開展干預(yù)，作出相關(guān)立法的呼吁是非常重要的”。

華中科技大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授張靜建議，發(fā)動全社會各方面力量，“共青團、婦聯(lián)、教育部門、相關(guān)的學(xué)校一起發(fā)揮作用，可能取得的效果會很好”。

方案三：關(guān)注青少年吸煙背后的壓力

周華珍在《國內(nèi)外三十年青少年煙草使用流行趨勢》中指出，據(jù)2014年中國青少年煙草調(diào)查報告顯示，56.6%的受訪者認(rèn)為，青少年吸煙是受周圍同齡人影響；48.5%的受訪者認(rèn)為，青少年吸煙是由于青少年把吸煙作為長大成人的“標(biāo)志”。其他關(guān)于青少年吸煙的原因還有出于青春期叛逆心理、出于好奇心理、容易孤單苦悶、煙草制品容易獲得等。因此，向青少年宣傳煙草危害是重要的，更重要的是成年人應(yīng)為他們提供一個把吸煙看作不健康、非正常行為的大環(huán)境。

原中國健康教育中心主任田本淳教授指出，我們國家一直有一個習(xí)慣，以煙待客是出于禮貌，見人遞煙是一種手段?？?zé)熞淖兩鐣煵莸恼J(rèn)識。宣傳教育對改變社會觀念有影響，立法本身具有為全社會樹立健康正確的生活方式、改變陋習(xí)的重要作用。

關(guān)于青少年的“第一口煙”，星一教授認(rèn)為，產(chǎn)生“第一口煙”的因素包括：好奇心理、伙伴的影響還有環(huán)境壓力。她說，由于處在青春期，心理壓抑，同時面臨著升學(xué)或者是陌生環(huán)境的壓力，如何緩解壓力、緩解情緒是孩子們都會面臨的問題。所以從生活技能方面關(guān)注、引導(dǎo)青少年，更有利于做好青少年控?zé)煿ぷ鳌?/p>

就煙草的包裝，郗杰英教授和清華大學(xué)公共健康研究中心教授程峰不約而同提出，應(yīng)該更多地在包裝上標(biāo)明煙草對身體健康的危害。“在很多國家，一些大的煙草商都做到在煙盒上對人體損害的提示面積不能小于二分之一，有的達到三分之二?！?郗杰英教授說。

南開大學(xué)社會學(xué)系教授黃曉燕認(rèn)為，針對一些青少年吸煙群體，我們應(yīng)該進行更加理性的分析。她認(rèn)為，一些學(xué)生抽煙的原因在于認(rèn)為通過煙草可以排解壓力，“如果他知道了除了抽煙，還有其他的方式可以排解自己面臨的壓力；如果有人告訴他應(yīng)該怎么樣去逐步降低自己抽煙的量……這些引導(dǎo)、教育會對青少年戒煙有非常好的效果?！彼龔娬{(diào)，除了推動、加強立法工作，用服務(wù)的視角做青少年控?zé)煿ぷ鞲兄行А?/p>