東北振興要解決好人口問題。目前，東北地區(qū)的人口問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是人口特別是勞動年齡人口大量外流，一些行業(yè)發(fā)展已經(jīng)受制于勞動力和人才不足；二是城市化水平較高但經(jīng)濟不發(fā)達造成生育率太低，少子老齡化嚴重，年輕人口儲備不足。人口外流和生育率低相互影響，進一步加劇了東北地區(qū)的人口結構失衡，造成勞動力和人才短缺，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大制約作用。

人口變動與經(jīng)濟發(fā)展存在密切關系。人口聚集度、人口流向流量和生育熱情等是經(jīng)濟景氣與否的風向標。一般來說，人口集聚是經(jīng)濟繁榮的象征，人口流失是經(jīng)濟衰退的表現(xiàn)。目前東北經(jīng)濟出現(xiàn)困難，很大程度上是因為沒有走出“經(jīng)濟衰退—人口外流”的惡性循環(huán)：經(jīng)濟不景氣導致勞動年齡人口流失和低生育率，勞動力和人才匱乏又制約著經(jīng)濟發(fā)展。因此，東北地區(qū)要全面振興，必須重建人口生態(tài)，優(yōu)化人口結構。

通過經(jīng)濟轉型促進形成“經(jīng)濟發(fā)展—人口集聚”的良性循環(huán)。東北地區(qū)經(jīng)濟轉型的方向是從資源依賴型經(jīng)濟轉向以創(chuàng)新為重點、依托人力資本的知識經(jīng)濟和以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點、依托生態(tài)資源的綠色經(jīng)濟。創(chuàng)新無限的知識經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保的綠色經(jīng)濟雙輪驅動，能給人以希望和信心，讓勞動年齡人口和各種人才留得住、引得來，形成“經(jīng)濟發(fā)展—人口集聚”的良性循環(huán)。為此，應進一步理順政府和市場的關系，著力解決政府直接配置資源、管得過多過細以及職能越位、缺位、錯位等問題，優(yōu)化市場環(huán)境；推進供給側結構性改革，加快調整經(jīng)濟結構，促進各類企業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新體制機制，打造人盡其才的包容性環(huán)境，讓各類人才都能發(fā)揮其所長，讓東北的千里沃野成為夢想像花兒一樣盛開的地方。

實施積極的生育政策，優(yōu)化人口結構。應重建人口和生育價值觀，擺脫人口是負擔的傳統(tǒng)人口觀，樹立人口是資源和財富的積極人口觀。堅持計劃生育基本國策，應根據(jù)當?shù)貙嶋H，鼓勵一個家庭生育2個孩子，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，促進家庭幸福和人口均衡發(fā)展。