對(duì)“圍網(wǎng)捕鳥”的處罰力度過輕，導(dǎo)致這些已“有”的制度在不少時(shí)候成為“稻草人”，難以對(duì)捕鳥人形成震懾力。

據(jù)報(bào)道，國(guó)慶期間，護(hù)鳥志愿者稱在天津、唐山兩地巡查共發(fā)現(xiàn)兩大片非法捕鳥區(qū)域，累計(jì)拆除鳥網(wǎng)兩萬(wàn)余米，解救活鳥近3000只，掛網(wǎng)死鳥5000余只，其中不乏國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。8日晚，國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司向天津市林業(yè)局、河北省林業(yè)廳緊急下發(fā)督導(dǎo)函。函中指出，國(guó)家林業(yè)局迅即派出督導(dǎo)組，前往上述地區(qū)對(duì)打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)鳥類活動(dòng)等野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，堅(jiān)決遏制破壞鳥類資源的違法犯罪行為。

盡管“圍網(wǎng)捕鳥”并非新鮮話題，但媒體的每一次曝光，都讓公眾“打撈”到令人觸目驚心的事實(shí)。從制作、銷售鳥網(wǎng)到捕獲、出售野生鳥類再到收購(gòu)、加工、銷售野生鳥類及其制品，“圍網(wǎng)捕鳥”已經(jīng)形成了一個(gè)畸形的利益鏈條，讓一些人的“欲望號(hào)街車”一路狂奔。“圍網(wǎng)捕鳥”之所以屢禁不止，和違規(guī)成本過低有著密切的關(guān)聯(lián)。

“圍網(wǎng)捕鳥”具有很強(qiáng)的圖謀性，并漸趨規(guī)模化、專業(yè)化?！皣W(wǎng)捕鳥”成本低廉，收益卻很豐厚；盡管有一定的風(fēng)險(xiǎn)，不少捕鳥人依然會(huì)鋌而走險(xiǎn)——“圍網(wǎng)捕鳥”大都位于人跡罕至、交通不便的邊緣地帶，失范行為很有可能逃脫懲罰；即使“運(yùn)氣不好”被抓住了，輕者繳納罰款重則承受非法狩獵罪的懲戒，并沒有讓捕鳥人望而生畏。

根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的相關(guān)法規(guī)以及各地的實(shí)施辦法，未取得特許獵捕證或未按特許獵捕證規(guī)定獵捕重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵捕物、獵捕工具和違法所得，處以1000至5000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。可是，這些已“有”的制度在不少時(shí)候成為“稻草人”，難以對(duì)捕鳥人形成強(qiáng)烈的、普遍的、持久的震懾力和約束力。

為此，執(zhí)法部門要加大對(duì)“圍網(wǎng)捕鳥”的執(zhí)法力度，嚴(yán)格遵照《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)打擊“圍網(wǎng)捕鳥”，并嚴(yán)厲處罰。更重要的是，這種執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，必須切斷執(zhí)法部門與違法犯罪分子的利益關(guān)聯(lián)，邊界清白，才能保證執(zhí)法公正。

□楊朝清（大學(xué)教師）