國務(wù)院扶貧辦主任劉永富近日在全國荒漠化地區(qū)扶貧工作座談會上介紹，我國荒漠化地區(qū)在長期扶貧開發(fā)中形成了一些重要經(jīng)驗，其中億利資源集團探索的“庫布其治沙生態(tài)扶貧模式”具有很強的代表性，他們堅持走“政府政策性支持、企業(yè)商業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與”的精準(zhǔn)扶貧路子，治理庫布其沙漠面積達1.1萬平方公里，創(chuàng)造了4600多億元的生態(tài)財富，帶動沙區(qū)10萬人擺脫了貧困。

我國荒漠化地區(qū)與集中連片特困地區(qū)高度重合，既是生態(tài)破壞的重災(zāi)區(qū)，也是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，加快荒漠化地區(qū)綜合治理和扶貧開發(fā)，是實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重點示范工程。梳理內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等省區(qū)荒漠化治理和扶貧開發(fā)取得的成績，有利于進一步探索、豐富我國精準(zhǔn)扶貧的實踐內(nèi)容，形成推進扶貧脫貧、追求共同富裕的“中國經(jīng)驗”。從這個意義上說，我國荒漠化地區(qū)扶貧開發(fā)的每一種模式、機制和做法，都值得認真總結(jié)和不斷完善。

去年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，提出各地要在扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效。去年12月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，再次明確了上述“六個精準(zhǔn)”要求。在具體實施精準(zhǔn)扶貧的過程中，尋找扶貧對象、嚴(yán)格資金使用、措施落實到戶、派出工作人員、脫貧成效評估等環(huán)節(jié)自然都要力求精準(zhǔn)到位，而在選擇、安排扶貧項目上做到精準(zhǔn)無誤，對精準(zhǔn)扶貧的其他環(huán)節(jié)特別是措施落實情況和脫貧成效，具有直接而重要的決定作用。

精準(zhǔn)扶貧工作大多要落實到具體的扶貧項目上，選擇和安排什么樣的扶貧項目，要因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。中央為此提出“五個一批”渠道，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。某個地方通過什么渠道進行扶貧，就要有針對性地選擇和安排相應(yīng)的扶貧項目，比如在生態(tài)環(huán)境惡劣、資源極度匱乏的貧苦地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以易地搬遷安置扶貧為主；在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較差，但具有一定發(fā)展條件的貧困地區(qū)，就應(yīng)當(dāng)以扶持生產(chǎn)和就業(yè)、教育扶貧等為主，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“輸血”，激發(fā)群眾脫貧致富的積極性和“造血”功能。

被全國荒漠化地區(qū)扶貧工作座談會樹為典型的“庫布其治沙生態(tài)扶貧模式”，則為人們提供了“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”、“通過生態(tài)保護脫貧一批”的另一種經(jīng)驗。當(dāng)?shù)貨]有把沙漠當(dāng)做一文不值的不毛之地，而是充分挖掘沙漠地區(qū)特有的沙草、種質(zhì)、旅游等資源，充分發(fā)揮億利資源集團等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，為農(nóng)牧民精心安排了沙漠種樹、樹木養(yǎng)護、藥材種植、沙漠旅游、以沙漠入股企業(yè)等項目，農(nóng)牧民家庭一般同時參與多個項目，年均收入可達10萬至20萬元。通過這些以沙治沙、靠沙“吃”沙的精準(zhǔn)扶貧項目，農(nóng)牧民在以前讓他們長期貧困的同一片土地上，以市場化手段參與沙漠治理并分享治理成果，初步實現(xiàn)了就地脫貧和自主脫貧。

“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，進而言之，精準(zhǔn)扶貧貴在項目安排精準(zhǔn)，重在項目安排精準(zhǔn)，成敗之舉也在項目安排精準(zhǔn)。只有安排好因地制宜、適需對路的精準(zhǔn)扶貧項目，才能完成扶持對象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等目標(biāo)。（周之地）