城市集中供熱是城市基礎設施之一,具有節(jié)約能源、減少污染、有利生產(chǎn)、方便生活的經(jīng)濟效益和社會效益。哈爾濱地處北方高寒地帶,冬季寒冷、漫長,供熱期長達半年。供熱是廣大人民群眾冬季生活的必須保障,是關乎民生的大事。

隨著哈爾濱市區(qū)集中供熱普及率迅速提高,總供熱面積飛速增加,整體供熱規(guī)模趨于大型化和復雜化。如何進一步做好供熱工作,為廣大市民營造溫暖的工作和生活環(huán)境,是政協(xié)委員們一直以來關注的焦點問題。日前,市政協(xié)城鄉(xiāng)建設資源環(huán)境委員會召開月協(xié)商座談會,就推進城市熱網(wǎng)建設、提高集中供熱水平等建言獻策。

提高供熱質量加快推進供熱熱源聯(lián)網(wǎng)建設

“近年來,哈爾濱市城市建設不斷提速,空間用地得到拓展,但熱負荷也隨之急劇增長,這使得哈爾濱市供熱熱源不盡合理、新熱源選址困難、能源結構單一等矛盾格外突出?！笔姓f(xié)常委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副院長羅輯認為,應在《哈爾濱市城市規(guī)劃總體規(guī)劃(2011—2020)》指導下,深入編制供熱專項規(guī)劃并及早批復實施,更好地發(fā)揮城市基礎設施載體功能,科學指導城市供熱工程建設。

羅輯建議,哈爾濱市應加快推進供熱熱源聯(lián)網(wǎng)建設,在大熱源間,如大唐熱電廠與煤五供熱廠、金山堡供熱廠、華能熱電廠之間聯(lián)網(wǎng);大熱源與區(qū)域熱源間,如華能熱電廠與新陽供熱廠、哈投太平供熱廠與工大鍋爐房、工程大學鍋爐房之間聯(lián)網(wǎng),全面提升供熱的安全性和可靠性。

“集中供熱系統(tǒng)中將熱經(jīng)過換熱站換熱后,通過二次管網(wǎng)輸送到用戶。室內(nèi)溫度的高低與換熱站的平穩(wěn)、節(jié)能運行以及二次管網(wǎng)的建設是密不可分的?！笔姓f(xié)委員、哈爾濱中慶燃氣有限責任公司企業(yè)管理部副部長張穎指出,這就導致了有些離供熱站較遠的用戶室內(nèi)供熱不達標,離供熱站較近的用戶室內(nèi)溫度過高。

針對這一問題,張穎建議,管理建設單位應不斷改進提升供熱系統(tǒng)中換熱站以及二次熱網(wǎng)的基礎建設、設備選型安裝、運營維護和日常管理水平。加強標準化管理,實行區(qū)域計量、經(jīng)濟核算、指標考評。應以天氣氣溫變化為參考量,動態(tài)調節(jié)各換熱站的供熱量參數(shù),確保冷熱均衡。

推進節(jié)能減排加快技術改造提高供熱質量

城市集中供熱是節(jié)能環(huán)保工程,不僅可以大大提高燃煤的熱效率,提高供熱質量,也可以對減少環(huán)境污染、凈化空氣起到重要作用。目前,哈爾濱市主城區(qū)有些區(qū)域仍然采取燃煤小鍋爐供熱,這種供熱方式不僅影響供熱質量,也對環(huán)境造成污染。張穎建議,應加大對分散供熱的燃煤小鍋爐的撤并力度,淘汰主城區(qū)20蒸噸及以下燃煤小鍋爐。

“分散供熱鍋爐能耗高、污染重,在節(jié)能減排方面還有很大潛力可挖?！绷_輯認為,逐漸規(guī)劃建設中心區(qū)域的集中供熱熱源是減少空氣污染物排放量的重要舉措。他建議,在城市供熱規(guī)劃中應加大新能源開發(fā)和可再生能源利用的內(nèi)容,應積極開發(fā)和應用太陽能、風能、地熱能等新能源,加大新能源與集中供熱規(guī)劃中的應用研究,充分利用豐富的太陽能資源、污水處理廠水源熱泵進行供熱研究,在具備場地條件的小區(qū)開展地源熱泵供熱,作為城市集中供熱的補充。

加強安全監(jiān)管增強供熱系統(tǒng)抵御事故能力

城市供熱是提供公共產(chǎn)品和公共服務的重要公益事業(yè),直接關系到公共利益和公共安全。委員們建議,應加強供熱安全監(jiān)管,注重防范爆管隱患,制定完善供熱應急預案,建立供熱應急事件指揮協(xié)調、信息反饋、搶修處置系統(tǒng),提高預警防范能力。

市政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學市政環(huán)境工程學院教授崔崇威認為,應對現(xiàn)有管網(wǎng)全面進行改造和可靠性分析,從安全可靠性的角度建設一個比較健全的系統(tǒng)和管網(wǎng),建立一套完善的供熱系統(tǒng)安全運行保障體系,進一步增強哈爾濱市供熱系統(tǒng)整體抵御事故的能力。

“市場準入是供熱行業(yè)監(jiān)管的首要環(huán)節(jié),必須科學制定標準,嚴格操作程序,把好市場準入關?！笔忻衩烁敝魑⑹姓f(xié)常委姚書元建議,應加大監(jiān)管力度,對供熱企業(yè)進行嚴格的資格認定,真正從源頭解決問題。

姚書元建議,應完善公眾咨詢、監(jiān)督機制,及時將供熱質量和服務質量檢查、監(jiān)督、評價的結果和企業(yè)整改情況向社會公布。應加強監(jiān)管力度,設立24小時供熱群眾熱線,接受群眾監(jiān)督、投訴?！霸跅l件成熟時,可對供熱企業(yè)實行供熱保證金制度,對意見集中、反映強烈的供熱企業(yè),限時整改,經(jīng)濟處罰,必要時可取消其供熱資格?！?/p>

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哈爾濱“十三五”期間擬啟動實施5個熱源項目

“十二五”期間,哈爾濱市新、改、擴建10余個大型集中供熱工程,新增集中供熱能力8392萬平方米,改造老舊管網(wǎng)1287公里,拆并分散燃煤小鍋爐1770臺。截至2015年末,全市房屋建筑面積約24638.6萬平方米,集中供熱面積22114.7萬平方米,集中供熱普及率89%。

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