央視網(wǎng)消息：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前回復(fù)了關(guān)于紀(jì)律審查中如何中止和恢復(fù)黨員權(quán)利的相關(guān)問(wèn)題。2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十一條新增了關(guān)于中止和恢復(fù)黨員權(quán)利的規(guī)定。規(guī)定中止黨員權(quán)利必須以黨員被依法逮捕為前提，中止黨員權(quán)利僅適用于黨員涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的情況，不適用于黨員被司法機(jī)關(guān)采取拘傳、拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等其他刑事強(qiáng)制措施的情況。相關(guān)回復(fù)內(nèi)容如下：

一、 中止黨員權(quán)利的含義和范圍

中止黨員權(quán)利，是指黨組織對(duì)因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的黨員，在不具備及時(shí)作出黨紀(jì)處分決定的情況下，作出暫停其行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的決定。

黨章規(guī)定黨員有八項(xiàng)權(quán)利，其中表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是較為重要的政治權(quán)利，中止黨員權(quán)利一般是中止這三項(xiàng)權(quán)利；在確有必要的情況下，參加會(huì)議、閱讀文件等其他黨員權(quán)利，也可納入中止黨員權(quán)利的范圍，并在中止黨員權(quán)利的決定中予以明確；但黨員的申辯權(quán)、申訴和控告權(quán)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障。

需要注意的是，中止黨員權(quán)利不影響黨員義務(wù)的履行，被中止相關(guān)權(quán)利的黨員，仍需履行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員義務(wù)。

二、 中止黨員權(quán)利的適用條件

中止黨員權(quán)利必須以黨員被依法逮捕為前提，主要適用于三種情況：一是司法機(jī)關(guān)查辦的黨員涉嫌犯罪案件，該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕后，若不具備及時(shí)作出黨紀(jì)處分決定的條件，則黨組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)司法文書(shū)，決定中止其黨員權(quán)利；二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的, 一般應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前的原則，在移送司法機(jī)關(guān)前先行作出黨紀(jì)處分；特殊情況下，如案情疑難、復(fù)雜，對(duì)事實(shí)證據(jù)、行為性質(zhì)的認(rèn)定把握困難或者有重大爭(zhēng)議，難以作出黨紀(jì)處分決定的，可將該案件先行移送司法機(jī)關(guān)，并在該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕后，由黨組織決定中止其黨員權(quán)利；三是紀(jì)檢機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，根據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定先行給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分并將其移送司法機(jī)關(guān)后，該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的，黨組織也應(yīng)決定中止其黨員權(quán)利。

需要注意的是，中止黨員權(quán)利僅適用于黨員涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的情況，不適用于黨員被司法機(jī)關(guān)采取拘傳、拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等其他刑事強(qiáng)制措施的情況。

三、 中止黨員權(quán)利的辦理程序

中止黨員權(quán)利，應(yīng)由縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨委或紀(jì)委作出書(shū)面決定，并送達(dá)本人，抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)和該黨員所在單位黨組織。

中止黨員權(quán)利的管理權(quán)限，原則上與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》關(guān)于黨紀(jì)案件的立案審查決定權(quán)一致，并與干部管理權(quán)限和處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限相適應(yīng)。其中，對(duì)立案審查需報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委審批的黨員，可由紀(jì)委作出中止其黨員權(quán)利的決定，并報(bào)同級(jí)黨委備案、抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)和該黨員所在單位黨組織。

有關(guān)黨組織作出中止黨員權(quán)利的決定后，應(yīng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)果，及時(shí)對(duì)被中止黨員權(quán)利的黨員進(jìn)行處理。其中：

1. 根據(jù)司法機(jī)關(guān)作出的生效結(jié)論和《條例》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，不存在恢復(fù)黨員權(quán)利問(wèn)題，按程序作出開(kāi)除黨籍的處分決定即可。

2. 經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予留黨察看處分的，其被中止的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)不能立即恢復(fù)，如其在留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)，可待留黨察看期滿(mǎn)后恢復(fù)其黨員權(quán)利；其被中止的其他黨員權(quán)利，應(yīng)及時(shí)予以恢復(fù)。

3. 經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予其他黨紀(jì)處分或者不予處分的，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)其黨員權(quán)利?；謴?fù)黨員權(quán)利的程序，參照中止黨員權(quán)利的程序辦理，并可與黨紀(jì)處分一并報(bào)批?；謴?fù)黨員權(quán)利應(yīng)作出書(shū)面決定，并送達(dá)本人，抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)和該黨員所在單位黨組織。

需要注意的是，司法機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)已被執(zhí)行逮捕的涉嫌犯罪黨員，采取變更刑事強(qiáng)制措施（如取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等），或者因法定期限屆滿(mǎn)予以釋放，或者因一審人民法院判決被告人無(wú)罪、免除刑事處罰、宣判后立即釋放的，應(yīng)在司法機(jī)關(guān)對(duì)該涉嫌犯罪黨員作出的司法結(jié)論生效后，再視情況作出是否恢復(fù)黨員權(quán)利的相應(yīng)決定。

附參考模板及法規(guī)鏈接

【參考模板1】

關(guān)于中止×××黨員權(quán)利的決定

×××簡(jiǎn)歷。

20××年××月××日，×××被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條之規(guī)定，經(jīng)×××紀(jì)委常委會(huì)議討論，決定中止×××表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

本決定自20××年××月××日（×××紀(jì)委常委會(huì)議討論之日）起生效。

中共×××紀(jì)委

20××年××月××日

【參考模板2】

關(guān)于恢復(fù)×××黨員權(quán)利的決定

×××簡(jiǎn)歷。

20××年××月××日，經(jīng)×××紀(jì)委常委會(huì)議討論，×××被中止表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

20××年××月××日，××人民法院（人民檢察院、公安機(jī)關(guān)）依法判決（裁定、決定），（對(duì)×××的司法處理結(jié)果）。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條之規(guī)定，經(jīng)×××紀(jì)委常委會(huì)議討論，決定給予×××撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分（其他黨紀(jì)處分或者不予處分），并恢復(fù)其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

本決定自20××年××月××日（×××紀(jì)委常委會(huì)議討論之日）起生效。

中共×××紀(jì)委

20××年××月××日

【法規(guī)鏈接】

1. 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

第四條 黨員享有下列權(quán)利：

（一）參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。

（二）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。

（三）對(duì)黨的工作提出建議和倡議。

（四）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部。

（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

（六）在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

（七）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。

（八）向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

2. 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第三十一條 黨員被依法逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。

3. 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》

第十七條　對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)行分級(jí)立案。

（一）黨的中央委員會(huì)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由中央紀(jì)委報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)立案。

（二）黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員（基層黨委、紀(jì)委為書(shū)記、副書(shū)記）違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，與黨委常務(wù)委員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案，上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見(jiàn)。其他委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。

（三）其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見(jiàn)。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案。

（四）不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。

4. 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》

第十八條　根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員違犯黨紀(jì)需要立案的，一般由紀(jì)委常委會(huì)議或紀(jì)檢組組務(wù)會(huì)議討論決定；黨委委員、紀(jì)委委員違犯黨紀(jì)需同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案的，一般由黨委常委會(huì)議討論決定。黨委或紀(jì)委因常務(wù)委員不夠常委會(huì)議法定人數(shù)而無(wú)法召開(kāi)常委會(huì)的，可由二名以上常務(wù)委員批準(zhǔn)立案，但事后應(yīng)即向其他常務(wù)委員通報(bào)。

不設(shè)常委會(huì)的各級(jí)黨工委、紀(jì)工委，地級(jí)黨委、紀(jì)委，基層黨委、紀(jì)委的立案問(wèn)題，比照前款規(guī)定執(zhí)行。