21日，國務(wù)院新聞辦就“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選表彰有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱在發(fā)布會(huì)上表示，在扶貧資金整合上，今年或?qū)?0%扶貧資金審批權(quán)限下放到縣。針對(duì)戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶籍差異對(duì)于脫貧攻堅(jiān)非常重要，積極推動(dòng)符合條件的貧困人口優(yōu)先納入城市戶籍。

今年或?qū)?0%扶貧資金審批權(quán)限下放到縣

在回答人民日?qǐng)?bào)等媒體記者關(guān)于扶貧資金整合、非貧困縣的貧困人口幫扶等提問時(shí)，鄭文凱表示，近年來國家對(duì)于扶貧開發(fā)的投入明顯增加，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入也增幅明顯。從1996年探索實(shí)行扶貧資金制度，到2010年國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行提前預(yù)撥，2014年后把扶貧資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限下放到縣。今年可能約90%資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。

“扶貧資金整合是今年重點(diǎn)推動(dòng)的一項(xiàng)工作，是扶貧資金管理方法的改革，也是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)的改革內(nèi)容，受到了各地的重視和歡迎?？h級(jí)權(quán)利增加的同時(shí)，責(zé)任和工作難度也加大了。”鄭文凱坦言，扶貧資金的使用特點(diǎn)是需求量大、點(diǎn)多、線長、面廣。整合扶貧資金項(xiàng)目的審批、使用、管理、問效工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。國務(wù)院扶貧辦與財(cái)政部等有關(guān)部門正在完善資金考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等制度。扶貧資金每一分錢都要花在刀刃上，絕不允許出現(xiàn)截留挪用、胡花濫用、閑置滯留情況。

鄭文凱也指出，個(gè)別地方出現(xiàn)扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)和滯留要具體問題具體分析。一些項(xiàng)目有周期性，不是當(dāng)年年底都使用完，有時(shí)也出現(xiàn)資金等項(xiàng)目的情況。這就要求貧困地區(qū)村級(jí)資金使用規(guī)劃和項(xiàng)目庫要提前建立，進(jìn)行配套規(guī)劃。

取消城鄉(xiāng)戶籍差異對(duì)于脫貧攻堅(jiān)非常重要

針對(duì)戶籍制度改革方案，將會(huì)給扶貧工作帶來哪些影響，鄭文凱認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)脫貧攻堅(jiān)有重要作用?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分貧困地區(qū)、西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市打工多年，這一政策將對(duì)貧困人口向城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，拓展就業(yè)崗位和空間，帶來積極影響。

日前，北京市發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見，有媒體統(tǒng)計(jì)，包括已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案。

“國務(wù)院扶貧辦正在推進(jìn)‘勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)’，該行動(dòng)與戶籍制度改革合拍。我們下一步要主動(dòng)和有關(guān)部門銜接，使一些在城市務(wù)工且有穩(wěn)定生活和工作條件的貧困人口，優(yōu)先納入到城市戶籍中。”他說。

就非貧困縣、非貧困村的貧困人群，是否存在受重視程度不高，扶貧工作一熱一冷的問題，鄭文凱表示，全國有近60萬個(gè)村，建檔立卡的貧困村約有12.8萬個(gè)，占比近1/5。在建檔立卡貧困村之外，還有接近四成貧困人口。對(duì)于貧困村外的建檔立卡貧困戶，國務(wù)院扶貧辦有明確要求，省市縣要明確對(duì)這些貧困戶的幫扶責(zé)任，任務(wù)考核評(píng)估與貧困村相同。